文化事业单位改制与转企中的人力资源的管理.docVIP

文化事业单位改制及转企中的人力资源管理初探 摘要：公益文化事业单位在由事业单位向特殊的国有企业改革进程中发现，原文化事业单位人力资源管理方面存在着严重的问题。本文通过对文化事业单位人力资源管理现状的研究，分析总结出人力资源管理中的不足，进一步提出了改善此状况可采取的对策。 关键词：文化 改制 人力资源 管理 前言 公益文化事业单位主要包括国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，体现民族特色和国家水准的保留事业体制的文艺院团，以及承担公益性任务的艺术研究机构、文物保护考古科研管理机构、艺术院校、画院等单位。这些公益性文化事业单位是我国社会主义文化建设的重要力量不断创新公共文化服务运行机制，公共文化服务质量和水平明显提高。 （一投入不断增加。2009年，中央财政对地方各项文化工程资金投入总量达到30.59亿元，比2008年增长41.15%，主要用于扶持乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享工程、非物质文化遗产保护工程等重大文化工程。 二重大文化惠民工程加快推进。“十一五”期间在全国实施了乡镇综合文化站建设工程，计划新建和扩建乡镇综合文化站（室）2.67万个，基本实现“乡乡有综合文化站”的目标；全国文化信息资源共享工程建成各级服务点75.7万个，已覆盖75%的行政村。2009年，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆有1444座陆续向社会免费开放，增强了公共文化服务的辐射力、影响力。积极探索城乡互动互助的新方式，开展送书下乡工程、流动舞台车工程等一批文化工程，农村、边远山区和进城务工人员看书难、看戏难的问题得到初步解决。 三公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。500多家文化馆、博物馆、图书馆等完成劳动人事、收入分配、社会保障等制度改革，管理水平和服务效率显著提高。保留事业性质的国有院团在推进劳动人事、收入分配、社会保障、经营管理等内部机制创新方面进行了卓有成效的探索。如上海交响乐团推进理事会管理模式，极大激发了乐团艺术生产活力。 四吸引社会力量参与文化事业取得初步成效。国家出台了一系列的税收优惠政策，用于鼓励社会力量赞助文化事业。近年来，文化事业越来越多地得到社会各界的关注和支持。比如，荣毅仁基金会捐资1个亿设立“荣毅仁基金会杂技奖”，中国泛海控股集团有限公司捐赠1个亿用于设立“中国文化艺术奖”，此外，一些热心人士作为文化志愿者参加各种文化服务，取得了良好的社会效益。下一步，文化部将不断深化公益性文化事业单位改革，大力发展公益性文化事业，加快构建覆盖全社会的公共文化服务体系。主要抓好以下几方面工作： 　　一是着力深化公益性文化事业单位内部机制改革，创新服务方式。要引入竞争和激励机制，激发内在活力，提高服务水平。一些体现民族特色和国家水准的文艺院团，包括国家直属院团和一些重点保护的剧种，如京剧、昆曲，一些市场需要逐步培育的高雅艺术，如交响乐、芭蕾舞等，要按照“国家扶持、转换机制、面向市场、增强活力”的方针，深入推进劳动人事、收入分配、社会保障等内部机制改革，建立起以观众为中心、以市场为导向、以经济效益和社会效益有机统一为目标的院团经营管理机制。继续推动公共博物馆、纪念馆和有条件的公共美术馆、科技馆、文化馆免费开放。积极探索适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，组织好各种形式的公益性文化活动，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层。 　　二是抓好重点文化惠民工程建设。加快全国文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站（室）等工程建设，研究实施一批新的文化工程建设项目。 　　三是建立稳定的财政投入保障机制。实现各级财政对公益性文化事业的投入逐年增长，更加注重发挥市场机制和社会力量的作用，完善鼓励企业和个人捐赠、兴办公益性文化事业的政策措施。 四是加强对公共文化服务体系建设的合理规划。要根据各地经济社会和文化发展水平，详细了解人民群众的实际文化需求，立足于保障人民群众的基本文化权益，确定各种公共文化设施建设的规模、布局和内容。