新邵县上交通安全专项整治工写作案.docVIP

新邵县水上交通安全专项整治 工　作　方　案 为了吸取邵阳县“9.9”水上交通事故教训，切实加强水上交通安全管理，防止水上交通安全事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律法规规定，结合《全省水上安全综合整治总体方案》和我县实际，经县人民政府研究决定，将组织力量对我县水上交通安全开展集中整治行动。现制定本行动工作方案。 一、整治目标 通过开展专项整治行动，全面落实水上交通安全责任，建立健全各项规章制度，严厉打击各种违法行为，切实加强渡口渡船安全管理，杜绝船舶严重超载超员现象，实现水上交通秩序明显改善、管理水平明显提高，有效防范和坚决遏制水上交通重特大事故的发生，确保全县水上交通安全形势稳定好转和人民群众生命财产安全。 二、整治任务 （一）整治对象。对全县水运和渡口、乡镇船舶等涉及水上交通安全的经营作业行为进行全面规范，开展网络化地毯式排查，对查出的隐患登记造册，建立台账。集中重点整治以下九类非法违法行为：①无船名船号、无相关船舶证书、无船籍港的船舶非法参与运营及未随船携带有效船舶船员证书、证件的；②渔船、农用船等非客运船非法载客的；③非法渡运汽车的；④客运船舶超载超员航行的；⑤货运船舶超载航行的；⑥渡口安全设施不完善、安全管理不严格的；⑦非法修造船舶的；⑧航道内从事养殖种植以及其他破坏通航环境和秩序的；⑨依法应当审批的水上水下施工作业等活动未经审批的。 （二）整治内容。一是开展乡镇渡口渡船专项整治。按照属地管理原则，各乡镇所有渡口必须设立永久性《渡口守则》牌、安全警示牌及停航封渡水位线。完善渡口安全设施，客船的起止点和中途停靠点必须设置安全管理警示牌。要建立健全渡口安全管理责任制和各项规章制度、基础台账，认真落实定渡口位置、定渡船、定航线、定乘客数额、定管理责任的“五定”渡口管理办法。清理整顿渡口审批和渡船、渡工持证情况，取缔非法渡口和无证无照客渡船，严厉打击非法渡运汽车行为。二是开展船舶超载、水上非法经营专项整治。资邵海事处要加强巡查监控，严格执法，从严打击船舶超载行为。海事、水利部门要按职责权限，加强现场监督检查，严把签证关，坚决查处非法采砂和影响河道、航道的采砂作业。三是开展水上旅游、水上餐饮等水上经营行为专项整治。相关乡镇、旅游、环保、海事部门要坚决取缔水上非法旅游、游乐行为，责令存在安全隐患的水上餐饮企业限期整改。四是开展船舶修造市场专项整治。海事部门要严厉打击无合法资质和设计图纸非法修造船舶行为，防止不符合安全技术条件的船舶进入运输市场。五是开展通航环境专项整治。认真整治在航道内养殖或种植植物、水生物，严禁未经许可设置永久性固定设施。 （三）整治要求。一是建立健全安全管理责任制。各乡镇要加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，不断完善内河交通、乡镇船舶、渡口安全管理办法。认真落实乡镇船舶“县管乡包村落实”的管理机制，建立健全县、乡、村、船主安全责任制。建立乡镇船舶和渡口安全管理月度例会制度，配备安全管理人员、船舶管理员和落实责任措施。二是建立客渡船签单发航管理制度。全县所有的合法渡口及客船集散地要实行签单发航制度，其中年均日渡运量100人次以上或客源高峰期客流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要实行航次签单发航制度。要坚决执行“六不发航”制度：船况不良不发航；证照不齐不发航；乘客超载不发航；停航封渡不发航；气候不良不发航；不穿救生衣或不带浮具不发航。乡镇人民政府具体组织实施签单发航制度，聘请合适人员作为签单员。保障签单员工资等有关经费，督促签单发航管理制度有效执行。三是建立渡口视频监控管理系统。按照“电信建设、政府租用、海事使用”的办法建立渡口视频监控系统和渡口渡船信息化管理系统，对年均日渡运量300人次以上的重要渡口实施实时视频监控。可根据工作需要建立海事视频监控中心，对重要渡口渡船实时监控。财政部门要将维持视频监控系统正常运行的经费纳入财政预算。四是建立农村中小学生乘船管理制度。各乡镇人民政府和教育部门要结合实际，制定包括学生放学、集体出行等乘船管理规范，督促学校加强水上交通安全教育，落实学生乘船安全管理责任，防止学生超载超员乘船行为。 三、实施步骤 这次集中整治行动分以下三个阶段实施： （一）准备阶段（2011年11月1日至11月15日） 1、动员部署。根据省人民政府召开的全省水上安全综合整治工作电视电话会议进行动员部署，层层发动，迅速落实电视电话会议精神。 2、调查摸底。各有关部门、各乡镇要高度重视水上交通安全工作，切实做好调查摸底工作，全面掌握水上交通安全工作中存在的问题，由县交通局牵头，资邵海事处具体负责，各乡镇配合，将客船、货船、渡船、挖砂船和渡口码头数量、船舶办证情况、非法载客情况、渡口码头现状分乡镇逐个摸清情况。 （二）宣传发动阶段（2011