世界银行贷款湖南森林恢复与发展项目.docVIP

世界银行贷款湖南森林恢复和发展项目 环境保护规程 湖南省林业外资项目管理办公室 中南林业科技大学 2012年3月1.概述 1 1.1 目的意义 1 1.2 参考的主要法律文件 1 2.湖南以往世行贷款林业项目的环境管理经验 3 2.1 经验与做法 3 2.2主要教训 3 2.3 对湖南森林恢复和发展项目的启示 4 3.项目造林地选择 5 3.1重建林地选择 5 3.2恢复林地选择 5 4.造林地清理与整地 6 4.1. 造林地清理 6 4.2. 造林地整地 6 5.树种（品种）选择与布局 7 6.林地的抚育管理 8 7.病虫害综合管理 9 8.森林防火 10 9.采伐与集材 11 9.1采伐 11 9.2集材 11 10.布设营林便道 11 附件1 湖南森林恢复和发展项目造林地选择流程.......................12 1 概述 1.1 目的意义 为了指导“湖南森林恢复和发展项目”的森林重建和修复等活动，确保在本项目实施中进一步增强生态环境效益，将可能产生的对自然环境造成的负面影响减至最小或消除，以确保全面实现项目预期的各项生态环境效益目标，特制定本规程。 1.2 参考的主要法律文件 在制定本规程的过程中，充分吸取了湖南已成功实施的世界银行贷款 “国家造林项目”(以下简称NAP)、“森林资源发展和保护项目” (以下简称FRDPP)、“贫困地区林业发展项目”(以下简称FDPA )以及“林业持续发展项目” (以下简称SFDP)环境管理的经验和教训，并全面参考下列法律文件： (1) 中华人民共和国相关的法律和法规 1）《中华人民共和国环境保护法》，1989.12.26； 2）《中华人民共和国森林法》，1985.01.01； 3）《中华人民共和国土地管理法》，1999.01.01； 4）《中华人民共和国水土保持法》，2011.03.01； 5）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28； 6)《森林病虫害防治条例》，1989.12.18; 7)《中华人民共和国植物检疫条例》，1992.05.13; 8)《森林防火条例》，2009.01.01； 9)《中华人民共和国水土保持法实施条例》，1993.08.01； 10)《中华人民共和国自然保护区条例》，1994.12.01； 2. 湖南以往世行贷款林业项目的环境管理经验 自1990年以来，湖南省已成功地实施了世行贷款“NAP”、“FRDPP”、“ FDPA”及“SFDP”项目。项目实施过程中，都制定了《环境保护规程》，用于指导项目的设计与施工，以减轻或消除项目实施对环境造成的负面影响，增强人工林生态系统的稳定性和环境保护功能。回顾上述世行贷款林业项目进行环境管理的实践，可以总结出以下经验、教训和启示，用于指导本项目《环保规程》的编制，使其更加科学和完善，更能适合“湖南森林恢复和发展项目”的需要。 2.1 经验与做法 (1)制定操作性强的《环境保护规程》指导项目的实施，并在每期世行项目中不断修改和完善。在用材林营建、竹林营建和垦复、经济林营建、多功能防护林营建以及现有林的抚育改造等建设工程方面，都制定了科学、实用的环保要求和措施，确保了世行项目环保目标的实现设立环保达标率作为造林小班的检查验收指标之一，运用了事前培训、事中指导、事后检查验收的环保管理模式分工序检查验收、分级检查验收的质量监督办法，。 2.2主要教训 (1)造林树种、品种单一，病虫害时有发生。以往四期世界银行贷款项目，在湖南共营造人工林25.83万hm2，82.5%，对接受2.3 对湖南森林恢复和发展项目的启示 (1)多树种、多品种造林，是维持森林生态系统稳定的基础。不同树种或品种对不同的病虫害有不同的抗性，从而避免了单一树种或品种大规模病虫灾害的发生。 (2)营造混交林，是维持森林生态系统稳定的保证。营造混交林能增加生物多样性，可以使人工林生态系统形成害虫与天敌共存的生物链，防治病虫害的发生。 (3)树种的合理搭配，是维持森林生态系统稳定的前提。在进行林种搭配时，要充分考虑树种之间生态习性的互补性。 (4)因地制宜的选择合理造林密度，是维持森林生态系统稳定的重要条件。立地条件越差，造林密度就应该越大；反之，立地条件越好，造林密度就应该越小。树冠越小，造林密度越大；反之，树冠越大，造林密度越小。 (5)正确引导项目农户使用新型杀虫剂。通过树立示范样板和典型事例引导项目农户改变传统习惯，接受新生事物。同时加大培训和指导，使项目农户逐渐接受并养成使用新型杀虫剂的习惯。 3.项目造林地选择 （1）项目的造林地要选择在遭受冰雪灾害使森林毁坏严重、生态区位重要生态状况脆弱生态问题突出地区有价值的3.1重建林地选择 重建林地不能选择在郁闭度大于0.2的现有人工林。 3.2恢复林地选择