机电设备招标评标流程与注意要点.docVIP

河北省机械设备成套局、机电设备招标局总工程师 谢子龙 评标的准备与初步评审 （一）、评标委员会应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容： 1、招标项目的范围和性质 2、招标文件中规定的主要技术要求，标准和商务条款 3、招标文件规定的评标标准，评标方法和在评标过程中考虑的相关因素 （二）、招标人或者其委托的招标代理机构应当向评委会提供评标所需的重要的信息和数据。（提供所需设备的生产能力及规格，例如：棒材连轧生产线进口部分要求标明机芯、飞剪锯、打包机、测径仪等组成设备的具体参数。） 招标人设有标底的，标底应当保密，并在评标时作为参考。 （三）、评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。 评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序。以多种货币报价的，应当按照中国银行在开标日公布的汇率卖出价换算成人民币或同一币种的外币。 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确，对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清、说明或者补正。澄清说明或者补正以书面方式进行并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。 （四）、在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标，串通投标，以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标标价或者在设有标底的明显低于标底，使得其投标标价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人做出书面说明，并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标人应作废标处理。 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应，未能在实质上响应的投标，应作废标处理。 评标的依据、原则、结论 1、评标的依据： 其依据只能是招标文件、投标文件或经认可的补充文件，不能以别的文件、别的理由或某单位某人的意见为依据，这是由招标的公平竞争的属性决定的。 2、评标的原则： 其原则是“公平、公正、科学、择优”，对所有的投标人要一视同仁，公平对待，绝不能偏护一方，歧视一方，这是评标工作的关键和基础，对投标文件的评议，要采取科学的方法，综合比较各标的性能、质量、价格、交货期和投标方的资信情况因素，客观地进行评议，使评议结果能准确地反应投标方的实际情况，并对方案做出公正的评价。 评委会的工作作风要坚持“严谨”原则，认真负责，一丝不苟，力求避免差错失误，或被假象蒙蔽，从而导致评议结果的偏差和不公。 3、评标的结论： 评委经评标以后，应筛选出优选方案，提供给业主择优选定中标方。 评委会在评标时应掌握的标准 1、先进性标准： 所选择的投标方案技术上在本行业或本地区是先进的，而不能是落后的或即将过时的。 在坚持先进性原则的同时，应注意所选择的先进技术必须是成功的、成熟可靠的，而不能把生产厂建成试验厂。 2、适应性标准： 任何一项先进技术都是根据特定的需要，针对一定的条件研制发展而成的，它只在该条件下表现最大功效，换个条件就不一定显得适宜。因此采用先进技术要适应生产要素的现有条件。否则即使是世界上最先进的技术，因不适应当地的具体情况，也很难发挥出应有的水平。 3、系统性标准： 所有的技术方案都不是孤立的，其本身由许多小系统组成。一方面保持适当的数量关系，并符合系统功能的要求；另一方面保持适当的质量关系，符合系统功能的要求；第三是主机与辅机之间，硬件与软件相互协调、匹配，符合特定生产能力要求的最佳组合。 4、效益标准： 作为招标方总希望找到一个技术上最先进可靠，同时费用又低的标价，但这两件要求往往是相互对立的。评标就要从这对矛盾的对立中找出一个最佳的平衡统一点。经过技术、经济全面鉴别，比较以后得出的对招标方最经济合理和最有成效的投标方案。 评标委员会 评标委员会由招标机构负责组建。评标委员会由招标方（用户）的代表和在国家级评标专家网上随机抽取的具有资质的技术、经济、法律等方面的专家五人以上组成。评标工作由评标委员会负责，而不是其它行政领导机构，也不是某些业务主管部门，只有评委会有权对不符合招标文件要求的投标文件决定其部分废标或全部废标，也只有评委会提供的中标优选方案有效，最后选定的中标方案，具有法律效力。 评标的基本程序 1、阅标 （1）投标文件的内容调查： 在开标之后，应查明投标内容是否有材料计算失误，投标内容与规格说明书中的条件是否完全吻合。所需的担保和保证人是否落实，