民用航空小企业细则化基本的管理规定.docVIP

民用航空企业规范化基础管理规定【标　　题】　民用航空企业规范化基础管理规定 【分　　类】　交通管理 【时 效 性】　有效 【颁布时间】　1997.01.15 【实施时间】　1997.01.15 【发布部门】　中国民用航空总局 第一章　总　则 　　第一条　为了引导民用航空企业做好企业内部各项基础管理工作，建立科学的管理体系，实现民航企业管理的规范化、法制化，借鉴国际先进管理经验，结合民航行业实际，制定本规定。 　　第二条　本规定适用于中国民用航空行业的各类企业。 　　民用航空各级行政机关和事业单位可以结合本部门、本单位实际，参照本规定的原则，开展规范化基础管理工作。 　　第三条　民用航空企业规范化基础管理，依据科学的管理思想和原理，以强化人的管理为核心，以目标管理、岗位责任制为基础，制定企业规范并付诸实施，建立现代企业经营管理机制。 　　第四条　本规定所称企业规范，是指企业实施规范化基础管理按照国家有关法律、法规和民用航空规章的要求所制定的各项管理制度，以及应当采用的国家标准、行业标准和按照有关民用航空规章和其他规定要求制定的企业标准。 　　第五条　民用航空企业实施规范化基础管理，应当制定营运手册。 　　前款所称营运手册是载明企业规范的各类文件。主要包括阐明企业经营管理方针、政策，规范企业经营管理体系的总体营运手册，以及按照民用航空规章有关要求制定的业务管理手册和企业内部各部门、各岗位为实施总体营运手册制定的其他规范化基础管理手册。 　　第六条　中国民用航空总局（以下简称民航总局）统一负责民航行业规范化基础管理工作。民航总局企业管理部门负责综合协调和监督执行。 　　民航总局其他业务职能部门按职责分工，在其职责范围内对企业规范化基础管理工作进行协调、指导。 　　第七条　民航地区管理局负责所辖地区企、事业单位的规范化基础管理的指导、监督、检查工作，其具体职责另行规定。 　　第八条　民航系统各单位、各组织应当积极支持和鼓励规范化基础管理工作，并为其创造良好的外部条件。 　　第二章　内容与工作程序 　　第九条　企业开展规范化基础管理应当遵循下列基本原则： 　　（一）按照社会主义市场经济体制的要求，促进企业转换经营机制，实现集约化经营； 　　（二）落实国家推行的《“九五”企业管理纲要》要求，促进企业内部改革和管理创新； 　　（三）贯彻国家有关法律、行政法规和民用航空规章，逐步建立企业内部的依法管理的机制； 　　（四）推行国家质量管理和质量保证标准（ＧＢ／Ｔ１９０００－ＩＳＯ９０００），逐步达到国际同行业的先进管理水平； 　　（五）促进企业的安全、正常、服务和效益目标的实现； 　　（六）促进企业精神文明建设，调动职工参与管理的积极性和创造性，增强企业的凝聚力。 　　第十条　企业开展规范化基础管理工作，应当与深化企业内部改革相结合，做到通盘考虑、总体设计、分步实施、扎实推进。 　　第十一条　企业开展规范化基础管理工作，主要目标是建立起现代企业经营管理机制，其主要内容包括： 　　（一）根据国家的产业政策和市场需求，研究制定企业的经营战略和发展规划，明确发展方向和目标。确定本企业的市场定位，合理调整内部产品结构和生产布局，围绕产品（服务）的市场竞争，制定具体战略措施。 　　（二）按照现代企业管理的基本原理，针对企业生产经营管理的特点，理顺企业内部的管理体制，合理调整组织机构。 　　（三）转换企业经营机制，建立适应社会主义市场经济体制运行要求的内部管理机制。其要点如下： 　　１．建立起适应市场变化的科学决策机制。明确经营决策的组织，合理划分决策与执行的管理层次，制定决策工作程序，使决策科学、有效、实施有力、减少决策失误； 　　２．按现代航空运输运行管理的特点和要求，建立科学的安全生产运行机制； 　　３．建立劳动用工、分配的激励机制，深化企业劳动、人事、分配制度的改革，完善全员合同制与员工上岗合同制，以及企业内部干部的聘任制和业绩的考核、奖惩制度。建立社会主义市场经济条件下的新型分配制度和人事考评制度，形成公正、客观、有活力的全员激励机制； 　　４．建立强化管理的内涵集约化发展机制。优化产品结构、市场结构，推进技术进步，严格资金和成本管理，提高企业生产运行质量，促进存量资产的优化组合，实现内部挖潜，增强企业自我积累和企业发展后劲； 　　５．建立企业监督约束机制。企业应在经营决策、业务运营、财务管理、收益分配等方面，建立和完善相应的监督体系和制度，遵纪守法，依法经营。 　　（四）优化生产业务流程，完善业务工作管理程序，制定岗位工作规范，明确岗位职责、工作程序和标准，使业务操作规范化、标准化、程序化。 　　（五）加强精神文明建设，采取企业形象设计（ＣＩ）的导入等多种途径和方式，制定