第五讲︰美国政治制度与政治文化.pptVIP

美国政治与美国外交 金灿荣 中国人民大学国际关系学院教授 美国政治研究的基本内容 美国政治的原则：美国政治的性质，宪法，政治文化与意识形态 美国的政治参与（input of political process）：选举，政党，利益集团，媒体与公众舆论，社会运动 美国政治的组织结构：国会，总统，行政机构，法院 公共政策（output of political process）：程序，国内政策，国际政策 第一讲 美国政治的性质 政治的重要性（无处不在） 政治的定义：人类集体地、有意识地组织起来，处理公共事务的一种手段、过程和制度 美国政治的重要性：导致美国成功的最重要机制之一（美国精英层对成功机制的态度） 美国政治的特性：人工产物；复杂（多元性）；个人权利；个人权利与社会责任的平衡；自由至上 美国政治的定位 积极定位：自由民主，现代性 中性定位：超级大国，资本主义 消极定位：帝国主义，扩张主义 美国政治的背景 中产阶级社会 移民社会 无封建传统 无社会主义传统 宗教自由传统（五月花） 英国传统和美洲的变种（高傲的“野蛮人”，北欧文化的海洋分枝，大宪章，对权威的怀疑和制约，提倡个人自由） 自由土地（边疆意识） 启蒙思想的影响（在自由主义和保守主义之间，政治光譜：激进主义、自由主义、保守主义、反动主义） 法治传统（罗马传统）和财产权意识（商业至上的社会） 平等意识（基督教传统） 美国政治中的一致性与多样性 多样性的事实（地区、语言、宗教、种族等）和多元化的政治安排（联邦制、多权力中心） 一致性：主流社会、WASP文化、一个少数民族文化统一其他少数民族文化（移民的灵魂痛苦、一想堂）、维护基本一致性的必要性（反共主义）、个人主义的自由主义 对待变革的态度：反革命的革命派，或保守的自由主义 美国政治中的地区主义 主要的政治动力：历史上的州权、南北战争 地区主义的重要性：联邦制，国会政治 城市与地区主义：美国政治图景的改变（工业化、城市化、郊区化、人口向阳光地带的流动、人口的流动性及社会流动性） 城市问题与社会问题 美国政治的原则 个人自由 平等 民主（多数统治与保护少数） 宪政主义（限制政府权力） 法治主义 美国政治的解释性理论 地区主义 阶级理论 民主理论 个人主义理论 精英主义理论 多元主义（集团政治）理论 美国政治的几个传统 汉密尔顿主义 杰弗逊主义 杰克逊主义 美国的民主：演变 民主价值依附于自由价值 民主价值的独立：杰克逊、林肯、威尔逊、冷战、冷战后（走向神话） 美国政治制度的混合性：君主制、贵族制与民主制 美国人对冷战的误读：原因（苏联失败）和结果（美国胜利）混淆；冷战时期苏联改革的失败和美国改革的成功（邓小平改革与赫鲁晓夫改革的两点不同） 美国的民主：结构 法治基础：对暴民政治的担心，苏格拉底悲剧，“权利法案” 权力制衡：横向与纵向 政治参与：渐进的扩大；社区参与 美国成功的奥秘 坚持原则与根据现实寻找最佳平衡点 三个社会子系统的最佳平衡：政治、经济、社会 三个系统的正相关性 第二讲 宪法 宪法在美国政治生活中的神圣性 宪法的实际作用 对国际社会的影响（第一部现代成文宪法） 根源 英国的自由主义和宪政主义传统 殖民地的经验（议会的独立性） 独立宣言 邦联条例 背景：内部问题（谢司起义）与外部威胁（英国、法国、西班牙） 制宪会议 焦点：大小州、奴隶制、共和制与其他选择 宪法的批准与宪法头十条修正案“权利法案” 宪法的结构和改变方式 结构—— 正文（7条） 修正案（27条），特别是第1-10条（“权利法案”） 改变方式—— 正式修宪 法院判决 宪法惯例（政党制度、利益集团；英美法系的惯例法传统） 宪法确立的社会制度 保障私有财产（个人与政府的关系） 自由市场经济 民主参与制度 宪法确立的原则 人民主权与公民自治 限权政府与宪政主义 权力的分立与制衡 司法独立与司法审查 联邦主义 文官控制军队 美国宪法的评价 对人类管理原则的贡献：共和制、个人自由 对制度的贡献：三权分立与制衡、联邦制 实际作用：保障美国的发展 缺点：奴隶制（内战伏笔），忽视妇女权利 第三讲 美国的联邦主义和国家主义 联邦制与单一制 联邦主义是美国政治的基本特性之一（内外影响） 美国联邦主义与列宁联邦主义的区别 渊源 殖民地的自治传统；易洛魁联盟的经验 需要：内外问题 政治妥协的结果与制度安排（纵向制衡） 后果：两种主权政府；合作政府 “保留的权力” 结构 州宪法（单一制） 联邦高于州 州的结构 地方政府：县、市、镇、学区、专区 特殊利益集团 演变 19世纪的州权 多元联邦制 合作联邦制 新联邦主义 国家权力的增长和国家主义 20世纪的国家权力扩张：国家对社会、联邦对地方、行政部门、总统 国家中心主义：公共权威的绝对性和相对性 第四讲 美国