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一、全球化与治理的概念 主讲：葛绍林 全球化与全球治理 * （一）全球化的概念 全球化是我们这个时代最重要的特征之一，但是全球化到目前为止还是一个缺乏明确界定的概念。 派别 观点 自由主义经济学家 全球化是指生产的国际化、新的国际分工、移民以及加剧上述进程的竞争环境 社会学家 往往把全球化看成是现代性的各种制度在全球范围内的扩张 政治学家 全球化意味着各国之间在政治文化、政治价值和政治制度等方面的某种交流和趋同，即自由、平等、人权和民主等价值的普遍化及国际国内政治界限的模糊 文化角度 全球化指不同的生活方式、消费方式、观念意识和风俗习惯的同一化 理想/现实主义学派 全球化就是世界各国人民汇合成一个全球社会的过程，而现实主义学派则认为全球化指的是世界范围内社会关系的日渐模糊 不发达国家学者 全球化其实就是现代资本主义对发展中国家进行殖民式剥削的另一种方式，只不过是帝国主义的一个变种而已 罗马俱乐部 全球化就是全人类在危及自身共同命运的全球性问题上达成一系列共识的过程 * 全球化的层次 层次 含义 技术与经济层次 全球化意味着在经济力量和技术力量的推动下，世界正在被塑造成一个共同分享的社会空间；在全球，一个地区的发展能够对另一个地方的个人或社群的生活产生深远影响。 社会政治层次 全球化往往被理解为人类在环境恶化、核威慑等全球问题背景下的全球治理以及价值和制度上的输入和输出。 文化层次 全球化被视为是人类各种文化、文明发展要达到的一种理想状态或目标。 * 全球化 人类克服时空障碍的能力的加强和全球相互联系、相互依存程度的扩大和加深 派别 观点 宽泛型 把全球化视为当代人类活动空间正日益跨越民族国家主权版图的界限，在世界范围内展现出全方位的沟通、联系、交流与互动的客观历史进程 狭窄型 把全球化的本质规定为是经济上的全球化，市场化是全球化的基础。有人甚至认为全球化本质上是全球范围内市场经济的一体化历史进程 中间型 把全球化视为人类从彼此分隔的多中心时代逐步走向全球性社会的历史变迁过程 * 三种全球化理论 派别 观点 极端全球主义者 当代的全球化标志着一个新时代，在这个时代里，各个民族日益服从于全球市场的约束 怀疑论者 全球化在本质上是一个神话，掩盖了国际经济不断分裂为3个主要地区集团和国家政府依然强灭的现实 变革论者 全球化的当代模式是前所未有的，因此全球的各国家正在经历着一个深刻的变革过程，它们努力适应着这相互联系更紧密，但又非常不确定的世界 * 全球化、国际化和一体化 类别 含义 国际化 是指以相对独立政治经济体系融入国际社会的过程，它反映的是以民族国家为主体的交往活动从相对封闭走向开放的途径和结果，而全球化则更为注重跨国家、跨地区的过程的非国家的国际行为主体和全球共同规范的作用。 一体化 指各国在政治、经济交往过程中由国别差异所带来的制度性障碍被逐步消除的过程，它侧重于质的统一性，而全球化则包含着结构、层次和过程的多样化。所以，可以说国际化导致了全球化，而在全球化发展过程中新的全球性制度的形成又导致了一体化。 全球化 在表现为国际化和带来一体化的同时也表现为本土化和分散化，即全球化一方面冲破了传统的民族国家的壁垒，越来越多的国际性标准和规范为世界各国所共同遵守，民族国家在各个领域内的活动与国际接轨成为一种潮流，但是各国在接受这些国际性规则和制度的同时却尽量在将其和本土的传统和本国的特征相结合，从本土的角度来解释和实施国际规范和制度。 全球化一方面表现为各个国家之间在经济和政治上的制度和规范趋同的一面，国家间的一体化趋势非常明显，但同时各个国家、各个地区和各个民族自身的独立性却比以往任何时候都被强调得多。区域自治、地方自治和社区主义的浪潮也伴随着个球化而越发高涨。 * （二）治理的概念 治理（governance）一词意思是控制、引导和操纵。它最初用以指如何更好地解决城市和地方上的各种问题。 1989年，世界银行在概括当时非洲的情形时，首次使用了“治理危机”一词，此后 “治理”被广泛地用于政治发展研究中。 * “全球治理” 派别 观点 罗 西 瑙 治理理论的主要创始人之一，他认为，治理是一系列活动领域里的管理机制，它们虽然并未得到正式授权，却能有效地发挥作用。与统治概念不同的是，它所指的是一种由共同目标支持的活动，这个目标未必出自合法的以及正式规定的职责，而且它也不一定需要依靠强制力量克服挑战而使别人服从。甚至可以认为治理是秩序加上意向性。 对于全球治理他指出，全球秩序中的治理并不局限于某个单一的行为领域，它指的是通行于规制空隙之间的那些制度安排，或许更重要的是当两个或更多规制出现重叠、冲突时，或者在相互竞争的利益之间需要调解时才发挥作用的原则、规范、规则和决策程序。 全球治理委员会 具有很大的代表性和权威性的