全面提升创新之城建设水平加快实现城市转型进展.docVIP

全面提升创新之城建设水平 加快实现城市转型发展 当前全球正处在信息技术深度应用与新一轮科技革命孕育兴起阶段，信息科技、材料科技、生命科学与生物科技、生态环保科技等领域，都酝酿着激动人心的重大突破，与新兴产业发展更加紧密融合、互相推动促进，给经济增长提供了新引擎、带来了新机遇。正是在这样一个背景下，国家相继提出了“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业、万众创新”等新的发展理念，为青岛创新城市建设赋予了新的内涵，提供了新的思路、方法和手段。正确认识和理解这一变化的战略背景、发展趋势、运行规律及其他相关内容，对于青岛进一步探索创新之城建设的新路径和新方式，实现城市的转型发展，有着重要的理论意义和实践价值。 一、青岛“创新之城”建设的现状及存在的问题 城市综合创新能力进一步提升。 青岛海洋国家实验室启动八个功能实验室和部分大型科研平台建设，全面参与国家“十三五”海洋科技预测，将成为全球第七大海洋创新中心。国家深海基地将成为全球第五大深海技术和装备支撑基地。启动与中科院新一轮战略合作，形成“2所、7基地、1中心”发展格局，成功孵化23家产业公司，中科院产业技术创新与育成中心获批国家级技术转移示范机构，服务地方能力进一步增强。全市研发经费（RD）投入218.7亿元，居全省首位，占GDP比重2.73%。全市发明专利申请39979件，申请量居副省级城市首位；发明专利授权达到2864件，授权量在副省级排名提升两个位次，超过宁波、济南升至副省级城市第8位，增幅连续两年居副省级城市首位。获批国家海洋技术转移中心、国家成果标准化评价试点城市和国家科技服务业创新发展试点等一批国家级试点示范。 企业技术创新体系进一步完善。 海尔开启“人人创客”时代，推进互联网转型，逐步迈向员工创客化、运营小微化和企业平台化。海信数字多媒体国家重点实验室被科技部列为全国3个典型企业重点实验室之一。南车四方代表国家承建中泰高铁联合研究中心。软控橡胶与轮胎国家工程技术研究中心被科技部确定为全国首个模式创新试点，大企业创新继续领跑全国。截止到2014年底，国家工程技术研究中心总数达10家，居计划单列市首位。拥有企业国家重点实验室5家、国家创新型企业18家，均居同类城市首位。实施企业研发中心培育工程，培育基地达324家。138个项目获国家中小企业发展专项和创业投资引导基金1.79亿元支持，立项数和经费连续两年居计划单列市首位。新认定高新技术企业257家，总数达746家。获批海洋新材料、机器人两个国家级高新技术产业化基地，均是国内同一领域首个获批的特色产业化基地。 科技成果转化步伐进一步加快。 强化产学研协同，累计组建各级产业技术创新战略联盟68家，其中省级以上10家。承担了国家重大科技专项、国家科技支撑计划、国家“863”计划等一批重大项目，时速380公里新一代高速动车组、开放式流媒体模卡电视、高清数字家电集成操作系统芯片等200多项重大关键技术取得突破。其中，在海洋生物、海洋新材料、现代海水种苗等领域突破60余项关键技术。2013年首次实施市自主创新重大专项，两年重点支持19个项目和72项关键技术攻关。搭建平台服务网络，启动建设10个公共研发平台，总投入21.5亿元。其中，海洋生物医药、软件与信息服务、橡胶新材料、食品药品安全性评价检测4个公共研发平台建成运行。获科技部批准建设青岛大沽河流域国家农业科技园、国家新农村发展研究院。4市1区获国家科技富民强县专项行动计划支持。 创新创业生态环境进一步优化。 科技管理改革不断深化，创新投入方式，综合运用“拨、投、贷、补、奖、买”等手段，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，撬动各类社会资本支持创新创业。技术市场发展迅速，全市技术经纪人达315人，技术转移机构96家，国家技术转移示范机构新增6家，全市总数达8家，“政府、行业、中介、经纪人”四位一体的技术市场服务体系进一步完善。创业孵化生态系统不断完善，“苗圃——孵化器——加速器”创业孵化链条初步形成，13家苗圃、3家加速器率先试点。截至2014年底，全市已建和在建孵化器945万平方米，投入使用443万平方米。经认定孵化器77家，入驻企业2816家，累计毕业企业436家，就业人员共5.1万余人。科技与金融深度结合，推进财政科技资金资本化运作，建立财政科技资金管理、国有资本运营、混合所有制实体运作的三层架构科技金融体系。 存在的问题，一是财政支持力度不足，科技服务体系亟待改善。公共财政的支持力度仍显不足，政府引导下的以企业研发投入为主体的多层次科技研发投入体系尚不健全。产学研合作仍然停留在较低的层次，在利用国内其他地区及国外外源性创新成果方面渠道不畅。大部分科技服务机构由于市场定位不明确和非专业化，造成了市场需求和服务供给不匹配等问题，城市公共信息平台的基础设施建设还较落后，公共信