高等教育大众化进程中河南高等教育资源配置存在的问题与对策.docVIP

　　高等教育大众化进程中河南高等教育资源配置存在的问题与对策 高等教育大众化进程中河南高等教育资源配置存在的问题与对策 根据教育学家马丁特罗（Martin Tro.阶段。[1] 　　2002年，全国各级各类高等教育在学人数1600万人，毛入学率达到15%，这标志着我国高等教育已经走向大众化。[2]到了2004年，河南高等教育毛入学率达到16%，[3]标志着河南省跨入了高等教育大众化阶段。 　　一、河南高等教育资源配置所存在的问题 　　自进入高等教育大众化进程以来，河南省在高等学校办学规模、师资队伍、教育投入等方面都取得了明显的成绩。其中，教职工数量、占地面积等增长了50%左右；在校生数量、教学科研设备的价值、图书藏量等数据增长了1倍以上。但是，由于多种原因，河南高等教育仍然存在如下问题：高等教育投入严重低于全国平均水平；招生能力在全国范围内偏低；师资力量薄弱，师资结构需要优化；部分生均教育资源低于国家合格标准等。 　　（一）高等教育投入严重低于全国平均水平，教育投入缺乏制度保障 　　河南省对高等教育经费的投入曾经是比较高的，2006年生均教育经费在全国排到第13位。但到了2009年却下降到了第31位，[4]倒数第一。 　　表1 河南省高等教育生均预算内教育事业费增长率与全国的比较 　　项目 　　年份 2006 2007 2008 2009 2010 平均增长率 　　全国生均预算内教育事业费增长率 9.16 11.54 15.76 17.10 21.26 14.96 　　河南省生均预算内教育事业费增长率 20.41 -9.1 0.5 18.74 1.42 6.39 　　全国GDP增长率 12.70 14.20 9.60 9.20 10.40 11.22 　　河南省GDP增长率 13.00 14.58 12.30 11.58 14.07 12.90 　　（表1数据来源：笔者根据《中国统计年鉴2011》和《中国教育报》历年《全国教育经费执行情况统计公告》整理而成） 　　在表1中，笔者对河南省高等教育生均教育经费和GDP水平进行了比较。2006～2010年，河南省GDP平均增长率高于全国水平，[5]但生均高等教育经费增长率却不及全国水平的一半。而且教育经费投入忽高忽低，缺乏稳定性。2007年，河南省GDP增长率达到14.58%，生均高等教育经费不仅没有增长，反而下降了9%。以上数据说明三个问题：（1）河南高等教育投入严重低于全国平均水平；（2）经济增长的成果没有用来反哺高等教育；（3）高等教育投入缺乏必要的制度保障。 　　（二）高等教育招生能力在全国范围内偏低 　　目前，河南省高等教育招生规模远低于全国平均水平。为了增加可比性，笔者以人均GDP为参照，选取了与河南省人均GDP相近的13个省份进行比较。表2显示，河南省的人均GDP排在这13个省份的中间，但毛入学率、每10万人拥有大学生数量、普通本科高校的生师比都处于较差的状态。其中，每10万人拥有的大学生数量排在最末位。表2说明河南高等教育在招生方面存在如下问题：（1）毛入学率偏低，招生规模有待进一步提高；（2）生师比较高，说明招生规模进一步扩大存在师资瓶颈；（3）每10万人拥有的大学生数量倒数第二，说明历史欠账太多。 　　表2 2010年河南省与人均GDP相似省份的招生水平比较 　　地区 人均GDP（元） 毛入学率 普通本科高校的生师比 每10万人拥有大学生 　　重庆 27475 30% 17.95 8643 　　陕西 27103 30% 17.16 10556 　　黑龙江 27048 30% 16.92 9067 　　宁夏 26694 25% 16.49 9152 　　山西 25743 28% 16.34 8721 　　新疆 24884 19% 16.17 10635 　　河南 24552 23% 18.01 6398 　　湖南 24411 25% 18.05 7595 　　青海 23986 21% 13.29 8616 　　海南 23769 25% 18.60 7768 　　四川 21362 25% 18.06 6675 　　江西 21180 25% 17.32 6847 　　广西 20759 17% 17.29 5977 　　（表2数据来源：笔者根据《中国统计年鉴2011》整理而成） 　　（三）师资力量薄弱，结构需要优化 　　河南高校的师资不仅数量不足，而且结构不够合理。首先，副高以上职称的教师占专任教师的比例不高。根据教育部2004年《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》，副高以上职称的专任教师达到30%为合格。[6]2010年，河南省在这个方面的指标为33%，达到合格要求。但是，这个指标与全国的39%相比仍然有一定的差距。如果纵向比较，河南省该指标在2000年一度达到35