北京市食品安全整顿工作评估考核小结.docxVIP

北京市食品安全整顿工作评估考核总结 2011年4月16日至18日国务院食品安全委员会对北京进行食品安全整顿工作评估考核。考核组由工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任带队，工业和信息化部、卫生部、农业部、国家工商总局、 国家质检总局、国家食品药品监管局和中国疾病预防控制中心的相关专家组成。4月16日下午，市食品办代表市政府向考核组汇报了我市食品安全整顿工作总体情况。市政府马林副秘书长主持了汇报会，吉林副市长、程红副市长出席会议并就我市食品安全整体工作和考核组进行了阐述和沟通。 考核组查阅了北京市食品安全整顿工作相关文件和资料，对西城、顺义、平谷、通州和密云县部分食用农产品和食品生产企业、流通企业、餐饮服务企业、生猪屠宰企业和奶站进行了现场督导检查，并听取了顺义区和平谷区政府食品安全整顿工作的汇报。 通过听取汇报、查看文件资料、查阅台账、现场询问和随机抽查，考核组成员一致认为，北京市食品安全整顿工作组织领导到位、任务和责任明确、体制机制比较健全、监管措施比较周密、工作求实创新、整顿成效明显，从检查和抽查到的食品生产企业、流通企业和餐饮服务企业的情况看，达到了预定的整治目标。 一、整顿工作的主要措施和成效 （一）高度重视，周密部署，加强对整顿工作的组织领导。 我市成立了以常务副市长、市食品安全委员会主任吉林同志为组长，丁向阳副市长、程红副市长为副组长的整顿工作领导小组，多次召开专题会议研究部署整顿工作。成立了市、区两级督导组，深入执法一线和食品生产经营单位，就整顿工作进行检查指导。一是以人为本，服务大局。把保障民生作为整顿工作的出发点和落脚点，确保整顿成效与首都市民的期待和消费需求相适应，与首都经济社会发展水平相适应，与建设世界城市的战略目标相适应。二是科学监管、创新机制。探索健全符合首都实际的科学监管机制，整合监管资源，提高监管效能。运用现代科技信息手段提升监管水平和风险控制能力。三是全程监管、依法行政。完善从食用农产品种植、养殖到食品生产加工、流通、消费各环节的监管链条，健全完善食品安全法规。四是结合实际，突出重点。我市结合实际，将与日常生活密切相关的蔬菜、猪肉、肉制品、食用油、豆制品、水产品、乳制品等19类食品，种植、养殖基地、食品加工小作坊、批发市场、小食杂店、小餐饮、学生营养餐配送企业等16类生产经营者以及城乡结合部、校园周边等6类地区作为重点。以“城中村”改造为契机，一并清理食品无照经营现象。五是整建并举、标本兼治。加强长效机制建设，做到整顿一个领域、规范一个行业，促进食品安全状况和生产经营秩序的根本好转。六是加强基层、强化基础。加强食品安全设施、人员、经费和技术保障，提升基层一线监管执法能力。整顿期间，市财政共投入食品安全经费3.46亿元。市、区两级整顿工作领导小组和各相关部门共召开会议130余次，编发整顿工作信息1900余篇。 （二）严格整顿规范，强化食品安全的主体责任。 在整顿工作期间，对全市1718家获证食品生产加工企业、78862家食品经销单位、58017家餐饮企业、2840家学校及托幼食堂、43家畜禽屠宰加工企业、331家保健食品生产企业、11063家保健食品经营单位、314家食品添加剂生产经销单位、201家乳制品及含乳食品生产企业、26332户乳制品经营者和63家生鲜乳收购站进行了全面摸底和规范。共检查各类经营主体33万户次，查办食品安全违法案件15114件，罚没款4057万元，移送司法机关6起，有力地打击震慑了违法犯罪行为。我市食品安全各部门、各区县将国务院开展食品安全整顿工作的要求宣传贯彻到每一个街道乡镇、每一户食品生产经营者和每一位基层执法人员。对食品生产经营场所、厂房、设备、工艺流程、从业人员达到法定要求的情况，食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购和进货查验、贮存、出厂检验、召回等制度建设和运行情况，以及食品标签、广告达到法定要求的情况进行全面检查，对不符合法定要求、制度不健全的生产经营者依法责令整改，直至取消经营资格，极大地强化了食品生产经营者作为第一责任人的主体意识。 二、北京市长效机制建设情况 （一）完善食品安全监管的三大体系。 1、完善监管组织网络和责任体系。一是成立了中直机关事务管理局、国务院机关事务管理局、总后卫生部在内的31个单位组成的市食品安全委员会，各市属成员单位一把手为食品安全委员会成员。各区县和天安门等5个地区以及320个街乡、500余个居（家）委会建立了食品安全领导或协调联络制度，90%的社区和行政村设立了食品安全监督员、信息员。二是初步建立了食品安全部门监管责任、属地监管责任、综合监管责任、行业管理责任构成的责任体系。三是就食品安全地方标准的制订、中央厨房、食品现场制售、保健食品、新资源食品、生猪屠宰环节“瘦肉精”监控等领域进一步明确了部门分工，消除了监管盲点。四是制