当代中国政治制度第十二、十三、十四章精选.pptx

第十二章 司法制度;第一节 司法制度概述;;（二）司法主体 1、司法主体的认定方式：法律认定、习惯认定和功能认定。 a.法律认定即司法主体是国家以法律的形式明确授权的机关和组织。 b.习惯认定即司法主体不是国家明确授权，但在长期的执法活动中行使司法权，又被国家和社会所接受的机关或组织。 c.功能认定是指某些本身并非司法机关和组织，但在事实上却承担了部分司法职能，发挥了司法机关和组织的作用，因而也在一定意义上被认定为司法机关和组织。 2、司法的目的：预防和解决社会矛盾、冲突与纠纷，制止和惩罚各种违法犯罪活动。(现代社会的矛盾、冲突、纠纷主要包括公民、法人、非法人组织和相互之间的民事纠纷，危害国家、社会的刑事犯罪；国家行政机关与公民、法人、非法人组织之间因行政管理活动而引起的行政争议。) ;二、我国人民司法制度的产生与发展 1、历史渊源（1921-1949） a.第一次国内革命战争时期，工农运动中的革命组织设立了司法职能的机构； b.第二次国内革民战争时期，江西瑞金成立的“中华苏维埃共和国”成立了相应的司法机构； c.抗日战争时期，各边区、专区、县均设立了审判机关，作为同级政府的组成部分，兼管司法行政事宜。 d.解放战争期间，1949年2月中共中央发布了《关于废除国民党的六法全书与确定解放区的司法原则的指示》，指出解放区“在人民的法律还不完备的情况下，司法机关的办事原则，应该是：有纲领、法律、命令、条例、决议规定者，从纲领、法律、命令、条例、决议之规定；无纲领、法律、命令、条例、决议规定者，从新民主主义的政策”。 ;2、确立、发展和挫折（1949-1976） a.1949年9月，《中国人民政治协商会共同纲领》第17条规定：“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度。”根据《中央人民政府组织法》，在中央设立了最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部，分别行使国家的审判、检察、侦查和司法行政的职权。之后政务院公布了《人民法庭组织通则》，中央人民政府相继颁行了一系列条例、通则等初步构建了新中国的人民司法制度。 b.1950年7月和1953年4月，召开了两次全国司法会议，在这期间全国开展了历史9个月的司法改革运动，清除人民司法机关中存在的旧法观点、旧司法制度 c.1954年9月，第一届全国人大一次会议颁布了《人民法院组织法》和《人民检察院组织法》;同年12月一届人大常委会颁布了《逮捕拘留条例》。这些法律和条例的出台，标志着中华人民共和国司法制度正式建立。;d.1957年下半年起，在“左”的思潮影响下，出现了轻视法律和法制建设的倾向，导致破坏司法制度的行为发生，如错误批判一些正确的司法原则“公民在适用法律上一律平等”，“人民法院独立进行审判，只服从法律”， “人民检察院独立行使检察权”，以及辩护、律师、公正制度。1958年一些地区将公安、检察、法院合并为公安政法部，并取消了公证和律师制度。1959年撤销了国务院所属的司法部和法制局。1962年-64年司法工作有所恢复，1964年恢复了公证制度。 e.1966年5月至1976年10月，“文化大革命”时期，人民司法制度遭到了严重破坏。从1968年开始“砸烂”“公、检、法”，全国司法机关出于瘫痪，后实行军管。1969年正式撤销各级人民检察院，1975年宪法规定由公安机关行使检察机关的职权，从法律上取消了人民检察制度。 ;3.恢复、健全与改革（1976年以来） a.1978年十一届三中全会总结了建国30年的历史经验，特别是10年浩劫的教训，明确指出了：“为了保障人民人民，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。” b.通过立法建立与健全了一系列重要的司法制度。通过修订《宪法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》，制定《法官法》、《检察官法》等恢复与建立了有关审判与检察活动的一些列原则、制度；通过制定或修改《刑法》、《刑事诉讼法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》等健全或创建了一系列诉讼制度；通过修改或制定《律师法》、《仲裁法》、《公证暂行条例》、《监狱法》 等，建立和完善了律师制度、仲裁制度、公证制度、狱政制度等。 ;三、公、检、法的相互关系 《宪法》第一百三十五条 人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效的执行法律。 1、分工负责，是指在刑事诉讼活动中，公安、检察、法院各机关应依法各司其职，各负其责。具体来说，行使案件的侦查、拘留、执行逮捕等由公安机关负责；检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起诉讼，出庭支持公诉，由人民检察院负责；审判由人民法院负责