落实《六化》措施夯实管理基础.docVIP

落实“六化”措施 夯实管理基础 全力推进安全生产应急救援体系建设 连云港市安监局 （2011年8月30日） 近年来，按照国家、省应急管理总体工作部署，围绕建立“一案三制”（预案、体制、法制、机制）的要求，狠抓落实，重点抓好机构建设、预案管理、应急演练、救援队伍、培训教育、物资储备等方面，我市安全生产应急管理工作得到了加强，应急救援体系建设得到了进一步提升。 （一）管理机构统一化。2010年4月，市政府成立应急管理委员会，市长担任委员会主任，委员会下设事故灾难、自然灾害、公共卫生、社会安全四个应急处置办公室，市应急管理委员会统一协调指挥应急救援工作。事故灾难类应急处置办公室设在市安监局。按照安全生产应急管理工作“有机构、有职责、有编制、有人员、有经费”的要求，进一步完善了应急机构建设：一是市政府机构改革三定方案批准，市安监局设立安全生产应急救援处的内设机构。二是各县区、市各有关单位明确专门机构和人员负责相应的安全生产应急管理工作，赣榆县安监局成立了应急救援指挥中心，其他县区确立了应急管理机构和人员。三是在重点乡镇（街道）、企事业单位设立了应急管理办事机构，有专人负责应急救援工作。四是建立了全市以公安、消防、安监、民防、卫生等多部门联席会议制度和联动机制。全市应急救援工作实行统一指挥，统一调度，快速反应能力得到增强，为我市顺利开展安全生产应急救援体系建设工作起到了重要作用。五是今年7月份连云港市政府“十二五”突发事件应急体系建设规划通过审核，将“加强安全生产应急体系建设，强化企业安全生产应急救援主体责任和政府部门（行业）应急管理责任；危险化学品专业应急救援队伍建设；建立市、县（区）和工业园区（化工园区）三级应急救援信息平台和应急救援指挥调度中心建设项目，形成应急管理和救援指挥体系。”等重要内容纳入规划中。充分体现了安全生产应急管理工作在全市各项工作中的位置，为我市今后五年实施安全生产应急救援体系建设工程提供了重要依据。 (二）预案管理规范化。一是规范预案编制。为提高企业应急救援预案的科学性和针对性，我局组织专业人员编制了《连云港市中小化工企业危险化学品事故应急救援预案》规范样本，要求存在危险化学品的企业结合实际，修订完善本企业的预案，规范了危险化学品应急预案的编制工作。二是修订市、县区两级预案。为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）精神，加强我市安全生产应急救援工作，提升应对和处置生产安全事故的能力。5月份我局下发《关于在全市开展安全生产应急预案管理专项抽查的通知》，促进我局和县区安监部门的工矿企业、非煤矿山、危化品、烟花爆竹4个应急预案的修订工作。目前，我局及各县区安监局正在修订工矿企业、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等四个重特大事故应急预案，进一步补充、完善各类安全生产应急救援预案，并报政府审批。三是规范预案报备。在规范预案版本格式的基础上，根据国家安监总局17号令的规定，企业主动将本单位的应急预案报安监部门备案审查，安监部门组织专家对各企业修订的预案进行评审，进一步规范了预案备案工作。 目前，我市已有2994家生产经营单位修订、完善了本企业预案。其中：化工生产企业256家；非煤矿山58家；建筑施工单位194家；交通运输业126家；冶金65家；烟花爆竹10家；文化娱乐场所236家；燃气31家等，共计编制应急预案3652件（综合预案23件、专项预案545件、现场处置预案3063件）；同时，按照《连云港市突发公共事件总体应急预案》要求，各县区、各部门也相继制定了8个县区应急预案、19个专项预案和31个部门预案，基本形成了我市安全生产应急预案体系框架。 （三）应急演练常态化。为建立和完善协调联动机制，锻炼生产安全应急救援队伍，以高危行业为重点，在全市范围内组织开展“应急演练周”活动。一是强化政府层面的演练。2009年6月23日我们成功举办了《连云港市危险化学品道路交通重特大事故应急救援演练》，模拟高速公路发生危化品运输车、集装箱运输车和客车相继相撞交通事故，有效组织应急救援演练工作，检验了各类应急救援队伍应对危险化学品突发事件的处置能力和协调机制。2010年6月23日-24日，由市安委会牵头组织，在赣榆、东海、灌云、灌南四个县开展危险化学品应急救援演练活动现场观摩推进会。分别组织了危险化学品生产装置爆炸事故、氯气钢瓶泄漏事故、磺化工段泄漏事故、氢气贮罐泄漏引发火灾事故应急救援演练。各县区政府和园区负责人、各乡镇、各有关部门及重点企业负责人等参加了演练观摩现场会。今年6月22日-25日，我市组织八个县区集中开展危险化学品应急救援演练活动现场观摩会，在赣榆县柘汪临港产业区，组织全市2011年安全生产月“应急演练周”