如何确定民事调解书生效方式.doc

也谈如何确定民事调解书的生效方式2007年6月4日《人民法院报》第6版理论与实践刊登了林发扬同志的《如何确定民事调解书的生效方式》一文，认为适用“签字”生效的民事调解书只有两种情形：一是其他不需要制作调解书的案件，嗣后当事人要求制作调解书，并且双方当事人同意签字生效的（该种情形可以不受简易程序的限制）；二是在适用简易程序过程中当事人同意签字生效的。除此以外，其他所有民事调解书仍应适用“签收”生效。可见，“签收”生效是原则，“签字”生效是例外。 ????笔者认为，该同志对法律司法解释的理解有偏差及不全面，对如何确定民事调解的生效方式值得商榷，最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》和《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》的施行，打破民事调解书一直“签收”生效的格局，由过于单一的“签收”生效转变为“签收”生效与“签字”生效并存的格局。最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第十五条规定“调解达成协议并经审判人员审核后，双方当事人同意该调解协议经双方签名或捺印生效的，该调解协议自双方签名或捺印之日起发生法律效力。”这里规定了适用简易程序审理的案件调解书的“签字”生效方式。最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第十三条规定“根据民事诉讼法第九十条第一款第(四)项规定,当事人各方同意在调解协议上签名和盖章后生效，经人民法院审核确认后，应当记入笔录或者附卷，并由当事人、审判员、书记员签名或者盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。当事人拒收调解书的，不影响调解协议的效力。一方不履行调解协议的，另一方可以持调解书向人民法院申请执行。”民事诉讼法第九十条规定：“下列案件调解达成协议，人民法院可以不制作调解书：（一）调解和好的离婚案件；（二）调解维持收养关系的案件；（三）能够及时履行的案件；（四）其他不需要制作调解书的案件。对不需要制作调解书的协议,应当记入笔录,由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具法律效力。”这里规定了普通程序审理的其他不需要制作调解书的案件当事人要求制作调解书的“签字”生效方式。 为突出公正与效率的主题，为更好地适应新形势和新任务的要求，充分发挥人民法院化解矛盾，定纷止争，保障经济发展，节约审判资源，稳定社会和谐。最高人民法院作出《关于进一步发挥诉讼调解在构建社会主义和谐社会中积极作用的若干意见》的司法解释，该《解释》第15条规定“当事人同意在调解协议上签名或者盖章后协议发生法律效力的，应当在调解协议中记明并由当事人签名或者盖章，办案法官、书记员签名。人民法院对和解协议、调解协议审核确认后制作的调解书，应当由办案法官署名，并加盖人民法院印章。”这里体现了民事审判各种程序中各个环节都可以运用调解书“签字”生效方式，体现了“契约自由”原则的精神实质，充分保障了当事人能够真实地表达自己意愿，依法行使其处分权利，确保当事人真心自愿地接受调解，相互之间实现互谅互让，能够彻底的化解矛盾，消除纠纷，做到案结事了，体现出司法促进自然秩序、社会秩序和谐的价值追求。 ????综上，笔者认为，在民事审判的各种审判程序中的各个环节，只要双方当事人一致同意调解协议自双方在调解协议上签名或者盖章后即具有法律效力，民事调解书的生效方式均可以运用“签字”生效的方式。 ??