我国循环经济法制建中设存在的问题及其对策.docVIP

我国循环经济法制建设存在的问题及其对策 摘要：循环 经济 不仅要求技术层面上的资源利用创新，它还表现为一种 发展 模式的变革，因而被德国、日本等众多发达国家确定为国家的发展战略。本文首先从国内和国际两个层面论述了 中国 实行循环经济的意义， 分析 了中国循环经济发展现状和存在的主要 问题 。在此基础上从点和面两个方面阐述了我国循环经济立法存在的缺陷和不足。为了解决我国循环经济立法存在的问题，本文在充分考察国外循环经济法制建设经验的基础上，探索了我国循环经济法制建设应树立的指导思想，应构建的 法律 体系，应确立的基本原则及应建立或完善的主要法律制度。最后，本文对我国循环经济法制建设和循环经济的发展的前景进行了分析和展望。 关键词：循环经济；立法；法律制度；可持续发展 Abstract: What Recycling economy embodies not only is an innovation of resource-using technology, but also is a change of developmental mode. So recycling economy was identified as national developmental strategy by many developed countries such as Germany, Japan and so on. In this article, the national and international purposes on realization of recycling economic strategy are studied, and developing statue and its main problems are analyzed. The n from aspects of point and side, the author expresses the defects and shortage of Chinese recycling economical legislation. In order to solve these problems, the author studies experience of forEign recycling economical legislation and systems, and then searches after conductive ideas that should be built up, legal system that should be constituted, basic principles that should be identified, and main systems that should be adopted or perfected. In the end of this article, the author analyses the prospect of Chinese recycling economical legislation and development of Chinese recycling economy. Key words: Recycling economy; legislation; system; sustainable development 20世纪中期以来，世界经济迅猛发展，随之而来的是全球性的资源短缺、环境污染和生态蜕化现象。由于很多 自然 资源是可耗竭的，环境容量也是有限的，要解决这些问题，人类必须重新认识自然，遵守自然 规律 ，摈弃传统的依靠资源消耗的线形增长的粗放式经济，采用依靠生态型资源循环来发展的节约性经济。为此，在20世纪60年代，美国经济学家K波尔丁提出了循环经济的经济学概念。经过多学科近40年的发展， 目前 ，循环经济已具备经济学、 社会 学和环境 科学 三个方面的综合含义，它要求在物质不断循环和能量不断梯级利用基础上，按照自然生态系统的模式，把资源开发、生产、运输、经营、消费和废弃的全过程经济和社会活动组织成一个“资源—产品—资源再用或再生”的闭环型物质流动过程，使物质和能源得到最合理和充分的利用，基本上不产生或者只产生很少的废弃物。循环经济的发展理念在20世纪90年代才引起我国的重视，2003年才在法律的层次上被《清洁生产促进法》明确采用。但从环境法学的视野看，清洁生产和循环经济是两个相关但又有区别的一组概念，前者规范的是点上的资源综合利用和污染减量化、无害化等问题，而后者却点面俱到，不仅关注点上的资源利用和环境污染防治等清洁生产问题，还在