南通市《十一五》能源发展规划环评研究.pptVIP

南通市“十一五”能源发展规划环评研究 何立新 黄锐 水文背景： 南通市一次性能源资源贫乏, 随着近年来能源消费需求的大量增加, 全市虽然着力加强能源供应、开发新能源、增加二次能源(电力和煤气)生产供应和节能降耗工作,使能源供应从全面紧张到暂时性缓和,但能源的结构性矛盾以及供不应求的总趋势,对全市国民经济长期、快速、可持续发展始终都是制约因素。 目的： 能源规划环评在能源政策、能源规划等宏观决策出台过程中,对各个层次、各个方面从环保的角度予以前瞻性地分析, 可以从能源领域辐射性地对区域环境影响作更为系统的考虑, 是实现科学发展的重要体现。 可以促进环境优化经济增长,从决策源头上防止环境污染和生态破坏, 有效地控制新增污染。 主要内容： 评价指标体系及重点 能源发展存在的问题及“十一五”规划概况 调整建议和环境影响减缓措施 评价指标体系及重点 环境影响识别： 经过咨询专家意见、查找相关资料,筛选出可能产生较大影响的环境因子有:大气环境、水环境、土壤环境、生态保护区环境;可能产生一般影响环境因子有:声环境、电磁辐射。 环境影响因子识别矩阵 评价指标体系 评价工作的重点： (1)评价南通市能源发展“十一五”规划提出的战略目标与其他相关规划、法律法规的相容性与协调性。 (2)分析本次规划的环境制约因素。 (3)预测规划实施可能的环境影响。 (4)规划方案调整建议、环境影响减缓措施。 能源发展存在的问题及“十一五”规划概况 能源发展中存在的问题： (1)能源安全保障体系尚不完善，全市能源主要依赖外部供应 (2)能源消费结构性矛盾比较突出，能源消费品种主要是煤炭, 约占61.7% (3)新上能源项目制约因素较多, 比如项目审批难、原料供应受制约、缺少电力过江通道等问题。 (4)能源利用率偏低，是国际平均能耗的2倍 “十一五”能源发展规划任务： (1)是研究分析南通市能源发展现状和潜力, 争取将南通市作为国家和长江中下游的能源中转、加工中心和存储基地, 为南通市能源产业长期发展储备更多的项目 (2)是确定把能源、资源节约型的经济增长方式和能源、资源节约作为基本市策,制定落实“节能优先、结构多元、环境良好”的可持续能源发展战略规划 (3)是分析南通能源生产及消费现状,预测“十一五”能源需求, 制订“十一五”能源发展思路、目标,规划能源建设的重点项目, 提出能源发展的对策措施 “十一五”能源发展规划目标： (1)经济与能源发展战略,即以气电为龙头, 建成长三角能源供应及中转基地,并举发展风能、生物能等清洁能源, 促进南通市能源与经济、社会和环境协调发展 (2)能源消费结构调整, 推进能源多元化, 控制煤炭一次能源需求量,提高电力用煤量, 带动能源利用效率的提高, 加大天然气、石油的使用量,并举发展风能、生物能等清洁能源, 建设绿色能源示范县 各种污染物排放量及控制目标 调整建议和环境影响减缓措施 调整建议： (1)环保目标调整，即控制新的环境污染, 有效遏制生态破坏的趋势, 重点区域特别是城区环境质量有所改善,主要生态保护区、自然保护区等生态功能稳定。烟尘、二氧化硫排放控制在2005年水平 (2)重点项目空间布局说明建议，能源建设项目如火电厂, 一般都是对环境影响比较大的行业,其规划空间总体布局的合理性应该进行说明 环境影响减缓措施： (1)能源结构优化、大力发展清洁能源。控制煤炭总量消费量, 积极推广采用洁净煤技术；扩大天然气的使用范围, 调整、缩小煤制气的供气区域, “十一五”期间接通“西气东输”南通支线, 保证了南通市天然气供给；建设一批上规模的沼气发电工程, 提高沼气利用水平, 还可解决农业生产、生活中产生的秸秆等废弃物处理难题等等 (2)推广低硫优质煤的使用额。南通市环境大气污染属典型性燃煤污染, 工业燃煤炉使用的煤炭中硫和灰分的含量较高,烟气的防治水平相对较为落后,且由于其排放的数量、高度和所处位置等多种原因,形成的低矮面源污染难以及时的消除, 是本地区城市空气污染的主要原因, 在未来较长的时间里, 煤炭仍然是主要的一次能源,用优质煤代替劣质煤是控制煤烟污染的一条捷径 (3) 加大脱硫除尘的力度。严格控制新建火电厂二氧化硫排放, 新建、扩建和改建火电机组须同步安装脱硫设施, 并逐步对已建的煤电项目进行脱硫技术、设备改造。关停污染严重的小火电机组。加强城市气化工程、集中供热、热电联产等能源基础设施建设,有效