工程招标代理机构专题调研情况报告.doc

工程招标代理机构专题调研情况报告 工程招标代理机构专题调研情况报告 建设部建筑市场司调研组 《招标投标法》实施7年多来,全国工程招标代理机构得到了长足发展，在招投标活动中发挥了重要作用，但也存在着各地代理机构发展不平衡、运行不规范等问题。2007年6月建筑市场司印发了《关于开展工程建设项目招标代理机构调研的通知》（建办市函[2007]350号），在全国范围进行了一次工程招标代理机构调研。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门，按照《通知》的要求，组织了本地区招标代理调研工作，并上报本地区招标代理工作书面调研报告。建筑市场司也组织了两个调研组，分别赴安徽、贵州、陕西三省，召开了有市场相关主体参加的十余次座谈会，直接掌握第一手材料。现根据实地调研情况，结合各地上报材料，将此次工程招标代理工作调研情况汇总如下： 一、全国工程招标代理工作基本情况 （一）招标代理规章制度建设情况 2000年《招标投标法》的颁布实施，为招标代理机构发展提供了契机，之后《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的出台，更进一步明确了招标代理机构资格认定的具体办法。在此基础上，各地根据本地区实际情况，制定了本行政区域内一系列规范招标代理机构发展的相关文件。到目前为止，全国约有13个省（自治区、直辖市）制定了有关招标代理机构的管理规定，地方有关招标代理机构规范性文件与国家法律法规相配套，对规范招标代理行为，促进其健康发展提供了政策保障。 （二）工程招标代理机构发展情况 据此次调研上报材料统计，截至2007年5月31日，全国内25个省、自治区、直辖市共有招标代理机构4802家，其中甲级786家，乙级2026家，暂定级1990家，即建设部认定的甲级招标代理机构占全部代理机构数量的16%，省级建设行政主管部门认定的乙级和暂定级招标代理机构占全部代理机构数量的84%。 1. 机构数量情况 从表中可以看出，东部地区在招标代理机构数量、每家企业年均工程招标代理项目个数上均超过中部和西部地区，东部地区招标代理市场发育相对较快，全国范围内平均每家代理机构每年约承揽21.1项代理项目，平均每家代理机构每年能承揽的业务量较少。 2．人员情况 这些招标代理机构中共有从业人员73610人，其中具有中级以上职称的专职人员共60698人，占从业人员的82.5％；具有工程建设类注册执业资格人员32021人，占从业人员的43.5％；在具有工程建设类注册执业资格人员中具有注册造价师执业资格人员20548人，占从业人员的27.9％。 据统计，在专职人员中超过3/4的专职人员具备了中级以上职称，近一半人具有工程建设类执业资格，这些人员熟悉工程建设行业业务，具备了承担工程建设招投标代理的基本条件。 3．资质情况 在4802家招标代理机构中，单一从事招标代理业务的招标代理机构共1261家，占招标代理机构总数的26.3%,兼营其他工程业务的招标代理机构共3541家，占招标代理机构总数的73.7%，其中：造价兼代理机构数量占具有其他建设类资质机构总数的43.2%；设计、监理、房地产评估等企业在保留了原设计院、监理公司、会计事务所等单位资质基础上，新增加了招标代理业务，从整体来看，绝大多数省市工程招标代理机构逐步由单一业务向综合业务方向发展。 （三）招标代理机构从事招标代理业务情况 根据25个省、自治区、直辖市上报数据统计，2004年至2007年5月底，新开工工程项目共360056个，中标金额共29561.4亿元。其中：实行招标代理项目共341647个，占总新开工工程项目的94.9%，显示新开工程中实行招标代理的比例较高，招标代理制度得到市场的普遍认可；进入有形建筑市场交易的项目273663个，占实行招标代理项目的80.1%，实行招标代理的项目中，进入有形建筑市场交易比例较高；房屋和市政工程占全部实行招标代理工程项目的81.3%，是所有行业中实行招标代理比例最高的。 （四）招标代理机构收费情况 2004年至2007年5月，招标代理机构营业收入合元，应收招标代理服务费1428486万元，实际收取招标代理服务费1085888万元，占应收招标代理服务费的76.0％ 。2004年至2007年5月，招标代理机构实际收取招标代理服务费占应收招标代理服务费的比例分别为81.5%、79.5%、78.7%、65.5%，呈逐年下降的趋势，压价现象有所抬头。 2004年至2007年5月底，全国代理收入占营业收入的比例在2%左右浮动，招标代理收入占企业营业收入比例较低。 （五）有关招标代理机构举报投诉处理情况 2004年至2007年5月底，各地反映招标代理机构的举