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开题报告类别 开题报告分类写 论文的研究意义：农村产权制度改革是深入贯彻中央“多予、少取、放活”基本方针的根本途径，是破解“三农”问题的重大举措，是依法维护农民利益的充分体现，是提高农村市场化程度的重要举措，是推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的有效载体。此项改革政策性强，涉及面广，事关广大群众和村社集体的根本利益，是打破城乡二元结构，真正实现还权赋能，让农民享有同证同酬同等待遇的关键和基础。成都市农村产权制度改革的重点是农村土地和房屋的产权改革。农村土地和房屋产权制度改革的核心是逐步建立符合市场经济体制要求的农村土地和房屋产权制度体系。其基本思路是通过对农村集体经济组织和农民个人现实耕种的土地和居住的房屋及土地颁发房屋和土地权证，并允许其流转，目标是逐步实现城乡土地“同地同权”，促进农村经济发展，切实解决“三农”问题，实现城乡同发展共繁荣。从 2003 年启动城乡一体化，到农村产权制度改革的大胆尝试，成都实验具有很强的探索性和实践性，特别是经历了百年不遇的特大地震灾害，结合灾后重建推进城乡统筹的成都实验具有更加深刻而特殊的意义。本文将研究对象锁定成都市正在推进的农村产权制度改革，旨在提炼总结统筹城乡发展的地方经验，探索农村产权制度改革的可行路径。 国外现状分析：在国外研究方面，土地产权制度的研究是产权经济学和新制度经济学的一个 重要应用领域，主要是基于西方产权理论对土地产权的研究。它是 20 世纪 60 年 代由美国经济学家科斯在对传统的西方古典经济学和福利经济学的一些根本缺 陷进行反思、批判和修正的基础上率先提出，并在 70 年代-80 年代由威廉姆森、 诺思、舒尔茨、斯蒂格勒、阿尔钦、德姆塞茨和张五常等人丰富和发展之后逐渐 形成的。科斯认为：土地产权是合成的权利束，其所有权和使用权可以分离。科 斯认为在无交易成本时，产权的初始界定对资源配置没有影响，若存在交易成本， 产权的明确界定会促使谈判双方通过订立合约，从而寻找到使各自利益损失最小 化的合约安排 农村土地制度改革一直是理论界讨论和研究的热点问题,国外的专家学者从农 村住宅用地、城乡结合部用地存在的问题,土地及土地制度改革效率等不同角度进 行了探索和研究。在农村用地问题上,Vesterby]通过对欧美国家农村住宅结果表明,“精明增长” 的目标是最好地满足集中在目标地区的用地增长的同时,同步制定并实施打开和维 护农村市场空间的土地政策。对土地制度及其改革的影响研究方面,Eric B. Shearer【4]等对拉丁美洲和加勒比地区的农村土地市场改革进行了研究,指出不公平 的土地分配,已被确认为当地农村几十年的发展和中央政策问题的根本障碍,农村 土地市场效率低下以及少地和无地人员对土地的严格限制使用的主要原因也是土 地分配严重倾斜。Thomas C. Pinckne/5]等对东非的土地使用权制度改革进行了研 究,经理论论证得出的结论是:应该加大土地抵押信贷建设,加大投资,建立活跃 的土地使用权市场。并指出土地使用权制度的改革为投资提供了一个安全的平台, 对土地市场的建立也有着重要的作用。Martin Adams等指出土地使用权改革应该 是对土地进行使用和交易的条款、条件、计划等所作的改变,并对南非土地改革期 间所花费的成本和所获得的效益进行了分析,认为以土地为基础的生计权制度改革 对经济及农村的全面发展有着潜在的积极影响。Dr Edward Lahiff[”对南非各种形 式的土地再分配和土地使用权制度改革的各种举措进行了研究,并指出土地改革使 当地的农村经济受到了严重的威胁,该地区大部分国家推行的土地改革政策并没有 给贫困和不平等的农村社会经济结构带来根本性的变化。 别人的论文文献综述叶剑平(2009)认为农村土地问题不限于土地本身,同时也 是社会问题!政治!制度问题,8 /叶剑平.城乡统筹发展与土地利用阴.现代城市研究,2009(2):17一19 高洁等(2009)认为农村土地产权制度改革已成为现阶段深化统筹城乡发展的突破 口,农村土地产权制度改革的目的是对农村土地的这些权利中国家!集体和个人的边 界和责任进行界定,为产权交易和降低交易成本创造条件2 2高洁,李霞等,统筹城乡发展与农村土地产权制度改革研究明.农村经济,加9(l2):42一44. 可见在城乡统筹进程中,通过制度 改革解决农村土地问题,推进城乡统筹,已是学者们共同的观点 三、国内学者的研究 （一）关于我国目前农地产权制度存在的问题及其弊端 姚洋提出，在土地制度方面，我国与发展中国家的发展模式十分相近，原 因是我国目前土体产权制度存在着不稳定性的特点。 3 黄菡认为长期以来，我国农民集体所有权存在着农地产权主体多元化的现 象，主要表现为农地归属权不明确，由村委会代表农民行使农地所有权，导致 在实际操作中具有很大