最新财政学教案要点.ppt

（二）财政收支矛盾统一的规律性 财政收支矛盾双方既对立又统一的辩证关系，是财政收支矛盾向平衡转化的根本原因。 （1）相同的财政收入、支出都代表相等价值的资源，其运行目的都是为了更好满足国家公共物品需要服务，推动经济建设和各项事业的发展。 （2）财政收入是财政支出的来源，财政支出是财政收入的使用。 （3）财政支出又促进和影响着财政收入，合理的财政支出是增加财政收入的条件和基础。 由此可见，财政收入与财政支出不仅在性质上表现为相互制约、相互促进，而且在数量上也存在着一定的规定性，使得财政收支之间出现的偏离有可能在一定时期内得到纠正，从矛盾的对立不平衡状态向相对统一的平衡状态转化。 （三）实现收支矛盾相对统一的条件和要求 财政工作的重要任务就是在全面认识财政收支之间内在联系的基础上，经常分析造成财政收支矛盾的各种因素，把握时机，采取各种调节措施，促进财政收支矛盾向平衡转化，实现国民经济的稳定发展。 社会主义市场经济的建立为有效地调节财政收支，促进财政收支矛盾向财政收支平衡转化创造了客观条件。同时，财政平衡又是政府实行宏观调控的一种形式，促进财政收支平衡是完善社会主义市场经济宏观调控的要求。 地 方 性 税 种 省级 人大 及其 常委会 省级 政府 地方 税法 税收 条例 或 税收 征收 方法 地方 税法 实施 细则 不违背国家统一税法 不影响中央财政收入 不妨碍社会主义统一市场 （二）中央与地方税收管理权的划分 根据按收入归属划分税收管理权限的原则，属于中央收入的税种（包括中央与地方共享税），其税收管理权由国务院及其税务主管部门掌握；属于地方收入的税种，其管理权由省级人民政府及其税务主管部门掌握。 （三） 中央与地方收入的税种划分 第四节 国有资产管理体制 一、国有资产的概念与分类 二、国有资产的管理 三、国有资产管理体制 一、国有资产的概念与分类 （一）概念 国有资产是指产权属于国家所有的一切资产。主要有下列渠道：一是国家依法取得和认定的资产，二是国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的资产，三是国家对行政事业单位拨入经费形成的资产，四是接受馈赠的资产。 （二）分类 1、按照国有资产的经济用途来划分，可分为经营性国有资产和非经营性国有资产。 2、按照国有资产有无实物形态来划分，可分为有形资产和无形资产。 3、按照国有资产所在的地域来划分，可分为境内国有资产和境外国有资产。 二、国有资产的管理 作为生产资料所有者，政府管理国有资产的内容主要体现在行使下列权力上，即监督管理权、投资和收益权、资产处置权。 监督管理权是指有权对国有资产的经营管理通过立法和制定行政法规加以规范；有权对国有资产的增减变动和经营效益情况实施统计监督；有权对国有企业的资产运营过程进行统一的检查和监督。 投资和收益权主要是指国家以国有资产代表者的身份，对国有企业缴纳所得税后的利润拥有分配决策权、收益权和再投资权；对中外合资企业、合作企业、股份制企业交纳所得税后的利润拥有按国家投资份额或协议规定的相应的收益权和再投资权。 资产处置权是指根据国民经济发展的需要和企业的经营状况，对国有资产进行发包、出租、参股、兼并、拍卖、出售等处置，对资产评估价值予以确认，并取得和使用资产处置收入。 三、国有资产管理体制 （一）概念 国有资产管理体制是确定国有资产管理机构和国家行政（经济）管理机构之间、国有资产所有者之间以及国有资产管理体系内部各机构之间权责关系的根本制度，是国家所有制的具体实现形式。 （二）主要内容 国有资产管理机构的组成、国有资产管理机构和国家一般行政管理机构之间的权责划分、国有资产管理机构作为国有资产所有者代表和企业作为国有资产经营者之间的权责划分及其制约关系、国有资产管理体系内部各机构之间的权责划分及其相互关系。 （三）发展概况 第五节 国有企业利润分配体制 一、国有企业利润分配体制的概念与意义 二、国有企业利润分配体制的完善与发展 一、国有企业利润分配体制的概念与意义 国有企业利润分配体制是国家与企业之间关于利润分配权限、分配形式的重要制度。 合理确定国有企业利润分配体制，关系到国家和国有企业之间的分配关系的形成和调整，涉及到国家财力的充实、企业自我发展和自我积累的能力以及企业职工的物质利益，影响国有资产的保值增值。 二、国有企业利润分配