权利视角下保障性住房建设中的政府法律责任.pdfVIP

二 ) 版 期 学 二 科 十 会 九 社 百 ( 一 报 第 学 总 学 · 大 卷 州 三 兰 十 四 第 权利视角下保障性住房建设中的 政府法律责任 李静 (甘肃政法学院民商经济法学院，甘肃兰州 730070) O 期 二 第 年 五 一 内容摘要:住宅权是联合国规定的公民的一项重要权利，我国也在加入联合国《经济、社会和文化权利国际 公约》时承诺为实现公民的住宅权而努力。保障性住房建设对于保障公民住宅权的实现，促进经济发展、社 会和谐稳定具有重要意义。住宅权保障既是国家的义务，也是政府应当承担的责任，必须建立起完善的住宅 权保障的制度体系，建立调动地方政府积极性的激励机制，明确政府的法律责任和义务，重塑政府的职责和 角色，从而促进政府在保障住宅权实现中发挥更好的作用。 关键词:住宅权;保障性住房;住宅权保障制度体系;政府法律责任;政府角色 中图分类号: D922.3 文献标示码:A 文章编号: 1000-2804 (2015) 02-0134-07 住房问题不仅是经济问题而且是重要的民生 观调控政策以期抑制商品房价格，从而引导房地 问题。早在1948 年，联合国《世界人权宣言》第 产市场的良性运行。但是，高房价没有得到根本 25 条第1 款就提出人人有权享受为维持他本 抑制，民众不满情绪增加。严峻的现实说明，将 住房问题仅仅定义为市场经济发展中的自身问 人和家庭的健康和福利所需的生活水准，包括食 物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务，在遭 题，忽视住房这一商品在生产、销售和分配环节 到失业、疾病、残废、守寡、衰老、或在其他不 所具有的特殊性，将本应由政府主导、政府调 能控制的情况下丧失谋生能力时，有权享有保 控、政府参与、政府保障的公众住房问题过分地 依赖市场化来解决，弱化政府在保障民众基本住 障。联合国《经济、社会及文化权利国际公 房需求上的责任，此种模式已经不能保障城市居 约~ (以下简称《公约~ )也规定:每个人都该 拥有住房，这是人的基本权利。由此，住宅权为 民尤其中低收入者的住宅权得以实现。为此， 法律所承认并被国际社会所接受，各国政府也纷 2007 年8 月，国务院发布《关于解决城市低收入 纷制定相应的法律与政策以保障住宅权的实现， 家庭住房困难的若干意见~ (国发[2007]24 号) , 并承认获得安全、舒适、健康的居住条件是一项 把对城市低收入家庭的住房保障正式提升为住房 政策的主要内容，低收入家庭可以通过廉租房以 基本人权，其地位等同于其他传统的人权，如言 及外加经济适用房解决;中等收入家庭根据各地 论自由权、宗教信仰权等。我国政府也于200