本科生行政法+第一章(下)3.0要点.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 人身权的行政处罚只能由法律制定 （行政拘留要有法律依据） 基本权利保留 侵害保留 基本经济制度保留 * * 行政委托 区政府委托拆迁公司以区政府的名义，拿着行政强迁的决定书实施行为 没有行政主体资格（行政授权的主体有） * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 其后，北京科技大学每学年均收取田永交纳的教育费，并为田永进行注册、发放大学生补助津贴，还安排田永参加了大学生毕业实习设计，并由论文指导教师领取了学校发放的毕业设计结业费。 田永还以该校大学生的名义参加考试，先后取得了大学英语四级、计算机应用水平测试BASIC语言合格证书。田永在该校学习的4年中，成绩全部合格，通过毕业实习、设计及论文答辩，获得优秀毕业论文及毕业总成绩全班第9名。 行政法基本原则之重构 ☆?1998年6月，被告北京科技大学的有关部门以原告田永不具有学籍为由，拒绝为其颁发毕业证，进而也未向教育行政部门呈报毕业派遣资格表。 田永所在的应用学院及物理化学系认为，田永符合大学毕业和授予学士学位的条件，由于学院正在与学校交涉田永的学籍问题，故在向学校报送田永所在班级的授予学士学位表时，暂未给田永签字。 准备等田永的学籍问题解决后再签，学校也因此没有将田永列人授予学士学位资格名单内交本校的学位评定委员会审核。 田永不服，  于是将北京科技大学告上法庭， 提起行政诉讼。 行政法基本原则之重构 ☆本案争议焦点：田永是否具有学籍？ 按退学处理，取消学籍，涉及到被处理者的受教育权利，从充分保障当事人权益的原则出发，作出处理决定的单位应当将该处理决定直接向被处理者本人宣布、送达，允许被处理者本人提出申辩意见。 北京科技大学没有照此原则办理，忽视当事人的申辩权利，这样的行政管理行为不具有合法性。 行政法基本原则之重构 ☆法院判决：北京科技大学应向田永颁发毕业证、学位证，并办理毕业派遣相关手续。 ☆北京市海淀区法院在本案中对正当程序原则的大胆援用开启了以法律原则作为行政审判直接依据的先河。 (为了便于理解，详细内容将被放到行政程序法部分讲解） 复习： 一、重要概念： 合法性原则 法律优位原则 法律保留原则 合理性原则 比例原则 信赖保护原则 二、基本原理 行政合法性原则与宪法的关系 谢谢大家！ * * * * * * * * 美国内部行政行为可以起诉，中国不能起诉长官，只能起诉行政主体 * * * * * * * * * * * （二）合理性原则的具体内容： 1、行政行为应符合立法目的； 2、行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素； 3、平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待； 4、符合自然规律； 5、符合社会道德。 （三）合理性原则的发展 比例原则：指政府在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和个人或组织合法权益的保障，…… ……若为了实现公共利益目标而可能采取对个人或组织权益不利的措施，应当将不利影响限制尽可能小的范围和限度之内，而且要保持二者之间适度的比例。 比例原则的具体要求： 1、适当性要求，即政府采取的措施必须能够实现其所宣称的目的，或者至少有助于目的的实现； 2、必要性要求，即政府采取的是在可选择的几个适当措施之中对于个人或组织合法权益造成侵害最小的措施； 3、狭义的比例性要求，即政府采取的措施与目的之间是成比例关系的，政府采取的措施对个人或组织合法权益造成的侵害越多，目的的公共利益价值就应该越大，反之，就应该越小。 信赖保护原则：指政府对其行为应守信用，个人或组织对政府行为的正当信赖必须予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。 信赖保护原则的基础在于法律稳定、政府诚信以及公民基本权利保障。 信赖保护原则适用条件： 1、信赖的基础是政府的一定行为，包括作为、不作为以及承诺，而不管该政府行为是否合法； 2、个人或组织对该政府行为存在信赖，这种信赖是通过个人或组织采取的某种行为表现出来的； 3、个人或组织的信赖是值得保护的正当信赖 ，如果是当事人对重要事项提供不正确资料或不完全陈述而导致政府行为的，或者当事人明知政府行为违法或出于重大过失而忽视政府行为违法性的，个人或组织的信赖就是不正当信赖，法律不予以保护。 信赖保护原则在《行政许可法》第8条中得到确认：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿