事业单位员工养老保险转移与接续的问题及立法思考.pdfVIP

据J!萝争鸣 事业单催暴l:养司董保险转移 扁豆立法暴稽 蝠糠镇il阐 口汪云 {广东工业大学，广东增城 511325) 摘 要:事业单位员工养老保险转移与接续机制的缺失是我国目前经济发展中遇到的一个突出问题。本文从社会 保险价值的基础和功能入手，分析了我国事业单位员工养老保险转移与接续的立法现状、存在的问题及原因，在借鉴 国内外立法经验的基础上，结合我国实际，提出了提高立法层次形成全国统一法律法规;将事业单位员工养老保险金 纳入全国统筹;设置统一的管理机构;建立高效的转移与接续协作机制;制订统一标准、实现标准化管理的立法建议。 关键词:事业单位养老保险;分配正义;转移接续 中图分类号: D922.55 文献标识码:A 文章编号: 1007-8207 (2012) 12-0104-05 收稿日期: 2012-08-25 作者简介:汪云(1975一) ，男，湖南永州人，广东工业大学华立学院法学讲师，硕士，研究方向为经济法。 随着市场经济的深入发展，资糠配置急需进一步 终价值追求。公平具有自身的标准，体现着对人的精神 优化，劳动力的跨部门、跨行业、跨地区转移已日趋颇 关怀，不单纯是物质性追求，也具有精神世界美好的价 繁，引出了一个亟待解决的新问题一一一养老保险关系 值追求。该公平应是权利保障、责任分担、利益平衡、普 遍性与区别性相结合的公平。[2J(庐78) 的转移接续。事业单位养老保险的转移接续问题作为 养老保险关系转移问题的一种，其问题解决的迫切性 (二)社会保险的基本功能 和复杂性均需要从理论和立法实践上进行深入研究。 作为社会保障一种重要形式的社会保险，作为体 一、养老保险的价值与功能 现权利保障、责任分担、利益平衡、普遍性与区别性相 (一)社会保险的价值基础 结合公平价值的社会保险 基本功能主要有以下几个 社会保险是社会保障的一种，属于生产关系的分 方面: 配环节，从经济学的角度看属再分配范畴。分配最基本 保障基本生活:保障公民的基本生活，免除劳动者 的含义是对物质财富在不同的利益主体之间进行的划 的后顾之忧，不仅是经济发展和社会稳定的需要，也是 分，是按一定的标准或规定分(东西)、安排，分派。经济 人权保障的重要内容，是社会进步的体现。 学上指把生产资料分给生产单位或把消费资料分给消 社会稳定:我国是社会主义国家，社会主义国家的 费者。在社会学意义上，它是人们之间交往的-种特 本质是解放、发展生产力.消灭剥削，消除两极分化，最 殊方式，是一种人际相处的特殊准则，可以防止由于 终实现共同富裕。实行社会保险，有利于缩小社会贫富 对个人利益的追求形成对他人和社会利益的侵害。分 差距，增进社会整体福利，是社会主义国家实现共同富 配不仅仅是单纯的经济问题，同时也是一个严肃的社