江苏信息服务中心项目可行性研究报告.docVIP

1 总论 1.1 建设单位概况 本项目建设单位是扬州市广陵新城投资发展有限公司，公司成立于2006年9月25日，为全资国有公司，是扬州市广陵新城建设的投融资主体。公司的职能及经营范围：投资置业、房地产开发、市政基础设施建设、广陵区政府授权范围内的资本运作及建筑材料销售、国内贸易。公司原有注册资本为3000万元人民币，股东组成及出资比例为：扬州市广陵区区级机关事务管理局出资500万元（占16.67％），扬州市广陵区城市建设投资发展有限公司出资2500万元（占83.33％），近期公司正在办理增资事宜，增资后注册资本将达到4.18亿元人民币。公司现有员工35人,其中中级职称以上技术人员15人。扬州市广陵新城投资发展有限公司受扬州市广陵区政府的委托，全面负责广陵新城的建设，现已开发建设了文昌东路一、二期工程。 1.2经营管理理念 公司的宗旨是贯彻市区两级政府的战略决策要求，按照市区两级政府的意图，负责广陵新城项目建设资金的筹措、投资、建设和管理；以市场化运作、产业化发展、企业化经营、法制化管理的理念，建立和完善城市建设资金的投融资体制，更好地提升资本运作和资产经营的层次和效益；对政府授权经营的城市国有企业进行管理和资本运营，确保国有资产保值、增值，为加快扬州城市化进程服务。 1.2.1公司经营城市功能导向资金导向资金导向的城市经营主要是通过城市资源的市场化运作，以期尽可能多地获得城市建设资金。这种经营方式往往只重视城市建设资金的筹措，却容易忽视城市土地、空间、文化等资源的可持续利用，难以处理好城市短期建设扩张与长期规划发展的关系。相对于这种初级层次的城市经营，功能导向的城市经营则注重对城市资源进行以服务于城市功能提升为主要目的的资本资产运作与管理。这种经营方式，有助于根据城市功能对城市环境的要求，对构成城市各种资源进行市场化运作，进而实现资源的可持续利用和资本投入产出的良性循环，并形成结构和功能上的最优化。功能导向的城市经营还需要把经营理念贯穿于城市规划、建设、管理和营销的全过程。经营对象盘活存量资源扩充增量资产所谓存量资源，即既有的城市资源，包括有形的、无形的及其派生的资源，诸如公共产品、公共资源以及相关的专营权、特许权、冠名权等。　　城市增量资产的经营，关键是城市建设资金的筹集与运用。　　对于增量资金的筹集，要着眼于“开源”，注重在现代资本市场上的融资创新。　　对于增量资金的运用，则要着眼于“节流”，注重加强企业化的项目管理，以保持资金使用的财务效率。 经营体制主动适应与制度创新　　现代企业制度，协调分工充分调动的积极性，以谋求管理效益的最佳化。 扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要扬州市土地利用总体规划广陵区拥有的优越的生态环境和丰厚的名城资源要素，软硬两种环境教育资源有着得天独厚的优势扬州学、技等学校对外交通2 项目背景与必要性 2.1 项目背景 2.1.1古代文明与现代新科技的结合—扬州 扬州是国务院首批公布的24座历史文化名城之一，是一座极具传统特色的旅游城市，旅游资源极为丰富。地处江苏中部，长江中下游北岸，江淮平原南端。扬州是国家级旅游、卫生、园林、环保、生态、文明城市和世界级人居城市。全市总面积6653.81平方公里，其中市区总面积988.81平方公里；全市总人口457.19万，其中市区人口115.13万。共有49个民族，其中汉族占总数的99.57%。现区划分为3个市辖区、3个县级市、1个县：广陵区、维扬区、邗江区、仪征市、江都市、高邮市、宝应县。 地理上，扬州处于长江和运河的交叉点，是名副其实的交通枢纽；经济上，扬州产生过富可敌国的明清盐商，如今是集工商、科教、旅游、生态为一体的地域中心城市；文化上，扬州拥有各种技术、艺术、学术精华，素以富裕、文明、秀美著称。 扬州有着近千年的人类活动和近两千五百年的建城史。春秋时期，今扬州市区附近称邗。公元前486年，吴灭邗，筑邗城，开邗沟，连接长江，淮河。越灭吴，地属越；楚灭越，地归楚。公元前319年，楚在邗城旧址上建城，名广陵。秦统一中国后，设广陵县，属九江郡。汉代，今扬州称广陵、江都，长期是王侯的封地。吴王刘濞“即山铸钱、煮海为盐”，开盐河（通扬运河前身），景观盛极一时，促进了经济的发展，开始了扬州历史上的第一次繁华时期。三国时期，魏吴之间战争不断，广陵为江淮一带的军事重地。南北朝时期，广陵屡经战乱，数次变为“芜城”。公元589年，隋文帝改吴州为扬州，置总管府。隋炀帝开大运河连接黄河、淮河、长江，扬州成为水运枢纽，不仅便利交通、灌溉，而且对促进黄河、淮河、长河三大流域的经济、文化的发展和次序起到重要作用，奠定了唐代扬州空前繁荣的基础。唐代的扬州，农业、商业和手工业相当发达，出现了大量的工场和手工作坊。不仅在江淮之间“富甲天下”