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县域农村沼气建设和管理模式探讨 　　摘要：本文结合云南省红河州泸西县农村沼气建设、项目管理实践的显著成绩和成功经验，针对沼气池建设及建后服务管理，提出县级农村沼气项目优化管理模式和建后服务管理方案。 　　关键词：县域 农村沼气 建设 管理 模式 　　 　　红河州的农村能源工作起始于1984年。“八五”以前，农村能源工作发展缓慢且内容单一，即以节柴改灶为主，兼有少量沼气池。据统计资料显示，至1989年底，全州累计完成节柴改灶7.79万户；累计建成沼气池仅896口。进入“九五”以来，逐渐转移到沼气建设，同时推广省柴节煤灶、太阳能和微水电，由于得到政府重视，部、省的大力支持，期间建沼气池28247户，节柴改灶112463户，微水电2745千瓦，太阳能21247平方米。截止2008年底，红河州累计完成农村沼气建设21.8098万户，省柴节煤灶67.4573万户，太阳能8.24万平方米。在这方面的工作，泸西县农村沼气建设的经验值得借鉴学习，在此基础上，通过对该县的建设过程和管理实践、存在问题及取得成绩的探研，为县级沼气建设技术及建后管理模式提供部分参考。 　　 　　 　　1 泸西县农村沼气建设思路 　　 　　泸西县农村沼气建设，是按照党中央、国务院关于农村工作的总体要求，围绕生态建设、农业结构调整和农民增收的中心任务，贯彻“因地制宜、多能互补、综合利用、注重效益”和“开发与节约并重”的农村沼气建设方针，坚持以沼气为纽带，坚持为农业生产和农村经济服务的指导思想。依靠科技进步，强化质量管理，创新工作机制，加强以可再生能源为重点的农村沼气建设，有效发挥农村沼气综合效益，积极推进农村可持续发展和全面建设小康社会。 　　1.1 把农村沼气建设作为农业可持续发展的重要举措 　　建设生态农业，发展农村经济，增加农民收入已经成为我国农业和农村工作的重点。沼气建设以其科学实用性倍受广大干部和群众的欢迎，各级政府都把它作为农村的一项重要基础设施来建设，广大农村通过沼气建设实施了家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化。因此，泸西县农村沼气建设更多地从解决“三农”问题的角度出发，结合当地实际情况，把农村沼气建设同生态环境建设相结合，同调整农村产业结构、促进农民增收相结合。建沼气池的村子栽花种树种草的人多了，上山砍树砍柴的人少了，山上的林子、房前屋后的树木变多了变绿了，举目眺望，花草果蔬相连，田连阡陌，风景如画，一派欣欣向荣的景象，实现了村容整洁，过上了沼气小康生活。通过沼气建设改善了农村环境卫生，增强了村民的环保意识，有效发挥综合经济效益和社会效益，提高农村建沼气池的积极性。目前，随着各级领导重视程度的提高，农民意识的增强和积极性的高涨，农村沼气建设在解决“三农”问题中发挥着极其重要的作用，现已成为促进农业生态环境建设、农村经济持续稳步发展和农民增收致富的一项“民心工程”和“富民工程”，也是促进农业增收、农村经济增长和农民增收的有效途径。 　　1.2把农村沼气建设作为一项德政民心工程来抓 　　以沼气为主体的“一池三改”、“五配套”等生态能源模式，是农业发展的必然趋势，是农业可持续发展的新模式。多年的实践证明，只有置农村沼气建设于当地和本部门的中心工作当中，着眼于使农民受益，才能调动起广大农民群众的积极性，才能获得更广阔的发展空间。农村沼气建设之所以得到各级党委、政府和广大受益群众的赞誉，关键在于始终把农民利益和需要放在首位，坚持农民受益，发挥农村沼气的纽带作用，寓沼气建设于农业增效、农民增收之中，使农民在建设中得到实惠、见到效益。以效益吸引农民，以项目带动农民，发挥农民的积极性、主动性和创造性，强化农民主体作用，把农村沼气建设的推广利用作为德政民心工程落到实处。泸西县委、县政府对生态环境问题高度重视，于上个世纪末提出了建设“绿色经济强县、生态文化旅游强县和能源化工建筑建材大县”的发展目标，强调生态是建县之基，把沼气建设作为县政府中长期规划和年度综合考核目标。县林业局、农业局、扶贫办、妇联等部门把沼气作为使农户脱贫致富，减轻农村妇女劳动力，提高农村生活质量的实事来抓，不断调整和充实县农村能源建设领导小组，积极配套资金，形成了全县沼气池“集中连片，规模发展”的良好态势。 　　1.3把农村沼气建设做成一个大产业 　　“小沼气，大产业”,大力发展农村沼气，是党中央提出建设社会主义新农村的重要内容之一，云南省政府连续5年将农村能源建设列入为民办实事的内容之一，泸西县也一直下大决心，花大力气，用大行动把沼气当作大产业来发展。为提高农村沼气建池技术水平和农村沼气能源生态工程的质量，促进更好地发挥其综合效益，泸西县林业局、能源站对午街铺镇杨柳坝村进行了实地调查，经请示云南省能源站同意将杨柳坝村列为省级第一个“新农村能源精品示范村”，200