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如何引导在华跨国公司履行社会责任？ 　　 　　9月9日，商务部在厦门举行第12届中国国际投洽会期间，发布《外商投资企业履行企业社会责任指引（草案）》（下称《指引》）。《指引》为跨国公司在中国履行社会责任设立了底线标准，包括但不限于26项中国法律法规和19项国际公约。 　　《指引》发布当天，商务部外资司举办了一场“跨国企业社会责任研讨会”，同时组织江苏、广东、上海、四川、辽宁等省市有关负责外经贸工作的官员召开座谈会，要求提出完善指导意见的建议。 　　 　　推动跨国公司履行社会责任：大势所趋的“攻坚战” 　　 　　上海市浦东新区经委主任吴泉国主张推行在华跨国公司履行社会责任。他说，浦东新区开发开放18年来，一大批中外资优秀企业集聚，为企业履行社会责任发挥了引领作用。截至目前，落户浦东的有257家全球500强企业、108家跨国公司地区总部、130家外资研发中心、503家中外资金融机构、100多家国内大企业集团总部性机构。 　　上海市浦东新区在推行跨国公司履行社会责任方面作了有益的尝试。本刊今年第8期还曾以《看得见的手，看得见的力量》为题，详细介绍了浦东新区在推行企业社会责任方面的成果及经验。但在当天的座谈会上，广东省、辽宁省等负责外经贸工作的官员担心，要求在华跨国公司履行社会责任恐将对地方吸引外商投资不利。对此，媒体将其归纳为“超现实论”。 　　不过，商务部外资司对出台指导意见的态度“很坚定”。一位负责人对媒体表示，近来由于外资政策的调整对国内一些地方产生的负面影响较大，但在外资投资企业中推行社会责任是“大势所趋”。 　　“推行企业社会责任有助于完善在华跨国公司管理的工作，但各地在跨国公司中全面推行社会责任将是一场‘攻坚战’，因为从对推行企业社会责任统一思想认识到企业社会责任评估的具体操作，都还存在着一些困难。”这位负责人如是说。 　　据了解，《指引》旨在鼓励在华跨国公司做得更好，倡导有缺失的跨国公司改善自己的行为，增强其竞争力，实现可持续发展。 《指引》指出，跨国公司在中国履行社会责任可分三个层面：一是遵守法律法规和商业道德，满足企业经营要求，是企业必尽责任；二是平衡利益相关者的需求，是企业应尽责任，包括为股东创造价值，为员工创造更好的劳动、生活和发展条件，缴纳税收，为社区创造良好的自然环境等；三是自愿实践社会公益事业，是愿尽责任。《指引》还称，第三层面是道德表现，无论捐赠多少，都应得到肯定和鼓励。但如果企业不能做到遵纪守法，即便做再多慈善公益事业，也不能被视为好企业。 　　 　　政府采取行动更积极地奖励企业责任行为 　　 　　在中国欧盟商会主席伍德克看来，跨国公司在中国采纳CSR原则所遇到的主要挑战是理解CSR的动机，以及如何在中国有效地实施CSR计划。 　　 　　人民的意愿在立法中得到体现 　　“在欧盟国家/地区，通常由非政府组织发起各种运动，增强企业意识，从而激励它们实施CSR计划；在中国则不同，只有人民的意愿在政府立法中得到体现，CSR才更有可能产生效果。例如中国商务部规定，自2008年6月1日起，如果零售商向顾客提供免费塑料袋，将会处以892欧元（1400美元）的罚款。”9月9日，在中国欧盟商会年度白皮书《欧盟企业在中国建议书2008/2009》的发布会上，伍德克说。 　　伍德克表示，中国欧盟商会坚决鼓励中国政府实施明确的法规，协助国际性、全国性组织及非政府组织在中国注册。同样，在法律法规方面，中国欧盟商会大力支持有关部门在制定新法律时能够广泛征询主要利益相关者和公众的意见。 　　中国欧盟商会于2005年在北京创办了CSR论坛，并于两年后在上海成立。CSR论坛为欧盟企业在中国的运营提供了一个平台。欧盟企业可在这个平台上交流经验，提供实用信息，以支持他们在中国进行富有责任感的商业实践。 　　 　　适用法律的透明度至关重要 　　 　　“为确保企业在遵守劳动法、保护环境或建立公私伙伴关系方面所做的努力能够获得回报，政府必须愿意与企业携手共进，这点至关重要，在中国尤其如此。”伍德克认为，在中国适用法律的透明度也同样至关重要，因为其不断增长的贸易正成为CSR实践的坚强驱动。CSR战略使日益全球化的中国企业在国外进行投资时留下很正面的印象，并使它们在海外股票交易所的登场更受关注。一些中国企业已将CSR报告作为必不可少的内容，将其纳入准备在纳斯达克上市的材料之中。 　　“在当今竞争激烈的全球经济中，各个企业都应根据企业社会责任的要求，重新审视自己在社会中所起的作用。传统的企业仅用盈利率和增长率等财务标尺定义企业价值。这种传统的定义正迅速地让位于另一种理念，即企业不仅仅创造经济福利，同时还创造文化、环境以及社会福利。在中国，CSR以中国版本的创建和谐社会的形式出现，可持续性发展已经成为政