法国议会制度的形成和发展要点.pptx

法国议会制度的形成和发展; ;议会党团;委员会;法国议会的权利;法国议会的职能;法国议会的职能;法国议会的职能;法国议会的职能;法国议会的职能;法国议会的职能;法国议会的职能;法国议会的组织机构;法国司法制度;法院系统;检查机关;司法委员会;司法审查制度;法国的宪法保障;其内容主要有两个方面：1、保障法律、法规和法律性文件的合宪性。2、保障国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企事业组织和全体公民的行为的合宪性。 宪法实施保障的目的就在于撤消或改变违宪的规范性文件，和追究违宪行为者的责任。具体有两个方面：①保障宪法秩序。对于与宪法相抵触的规范性文件予以撤销、改变、不适用，对于违宪的行为予以制裁，保证宪法的最高权威和最高法律效力的实现。②保障公民的基本权利和自由。违宪的规范性文件和违宪的行为必然损害宪法赋予公民的基本权利和自由，宪法实施保障制度的建立保证了公民的基本权利和自由免受侵害或为受侵害者提供法律救济。 ;二、宪法实施保障的体制 （一）由立法机关负责保障宪法实施的体制。在这一体制下，最高国家权力机关或立法机关依据议事程序和议事规则行使宪法监督权，有权对任何违反宪法的法律、法规及行政命令等规范性文件予以改变或撤消。社会主义国家一般都实行这种宪法监督体制。 （二）由司法机关负责保障宪法实施的体制。由司法机关实行宪法监督，主要是指普通法院在审理具体案件时，对该案涉及的作为案件审理依据的法律、法规及行政命令等规范性文件，依据司法程序对其合宪性进行审查。法院有权拒绝适用违宪的规范性文件，但无权宣布撤销该规范性文件。美国为这一体制的创制者。 （三）由专门机关负责保障宪法实施的体制。专门机关，往往是国家特别成立的一种机构，在许多国家称之为“宪法法院”，但在法国称为“宪法委员会”。 它们按照特别程序审查规范性文件是否合宪，并有权予以撤销。撤销决定具有一般效力。 注意：违宪审查权的前提是，必须享有宪法解释权;三、宪法实施保障的基本方式 （一）事先审查和事后审查 事先审查又称预防性审查，是指在法律、法规和规范性文件尚未正式公布实施以前，由有权机关对其是否合宪所进行的审查。事后审查，就是在规范性文件生效的情况下，因宪法纠纷而对该法律进行的合宪性审查。 （二）附带性审查和宪法控诉 附带性审查是指司法机关在审理案件过程中，应提出对所适用的法律、法规和规范性文件是否违宪的问题，而对该法律文件所进行的合宪性审查。宪法控诉是指公民个人有权就宪法所保障的基本权利受到侵害而向宪法法院提出控诉的一种制度。 ;法国：《人与公民权利宣言》;第6条：法律表达普遍意志。所有公民皆有权亲自或经由其代表才参与法律之形成。不论是保护抑或惩罚，法律必须对所有人一样。所有公民在法律面前平等，并根据其能力，同样有权获得所有公共荣誉、职位和雇佣；区别只能至于道德和才能。 第7条：除非根据法律及其所规定的程序，任何人不得受到指控、逮捕或拘留。那些要求、制定或执行任意命令的人必须获得惩罚；但根据法律的传讯或逮捕，没公民必须立即服从：抵抗使之有罪。 第8条：法律只能制定那些严格与明确必要之处罚，且除非在错误行为发生之前即制定、颁布并合法运用法律，任何人皆不得受到惩罚。（法律不溯及既往） 第9条：除非被宣布有罪，每个人都必须被假设无辜；如对一人之逮捕被判决为绝对必要，那么对逮捕而言并非绝对必需的任何严厉对待，都必须受到法律的严厉禁止。 第10条：只要其表达并未扰乱法律所建立的公共秩序，任何人不得因其见解——即使是有关宗教见解——而受到恐吓。;第11条：思想和见解的自由交流，乃是最为宝贵的人权之一；因此，除了根据法律决定的情形而必须为这项自由的滥用负责，每个公民皆可自由言论、写作和发表。 第12条：对人和公民权利之保障，要求公共力量之存在；这种力量的建立乃是为了所有人的福利，而非那些受委托者的特殊利益。 第13条：为了维持公共力量和行政开支，社团赞助（或应为征税）是必不可少的；它必需根据能力，在所有公民之中平等分配。 第14条：公民有权通过其代表，来决定公共捐献（或应为纳税）的必要性，以自由同意之并获知其使用方式，并决定其数量、基础、征集和期限。 第15条：社会有权从每个公共官员那里获得其行政账目。 第16条：只要权利保障未获保证且三权分立未获规定，那么社会就缺乏一部宪法。（只要权利保障未获保证且三权分立未获规定，这样的宪法就不是宪法） 第17条：财产是不可剥夺的神圣权利；除非以合法形式建立的公共需要明确要求，且在公正补偿被事先支付的前提之下，任何财产皆不得受到剥夺。