编号MD-AA-2017-XX.docVIP

编 号：MD-AA-2017-XX 下发日期：20年X月X日 （建议稿） 目 录 1. 总 则 1 1.1 依 据 1 1.2 目 的 1 1.3 适用性 1 1.4 相关文件 1 2. 定 义 1 2.1 适航审定管理部门 1 3. 规范性文件解释的管理 1 3.1 规范性文件解释 1 3.2 规范性文件解释的要求 1 3.3 规范性文件解释的发布 2 4. 规范性文件偏离的管理 2 4.1 规范性文件偏离 2 4.2 规范性文件偏离的申请 2 4.3 规范性文件偏离的要求 2 4.4 规范性文件偏离的批准与实施 3 5. 附 则 4 规范性文件解释和偏离的管理 1. 总 则 1.1 依 据 本文件依据中国民用航空规章《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）制定。 1.2 目 的 本文件对规范性文件解释和偏离提出管理要求。 1.3 适用性 本文件适用于制定规范性文件解释、申请和批准规范性文件偏离的适航审定管理部门。 1.4 相关文件 中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定（CCAR-12LR-R1） 2. 定 义 2.1 适航审定管理部门 指中国民用航空局航空器适航审定司（以下简称适航司）、地区管理局和适航审定中心。 3. 规范性文件解释的管理 3.1 规范性文件解释 规范性文件解释是适航司面向局方人员或公众，针对规范性文件提供的说明或指导，以管理文件的形式发布。 3.2 规范性文件解释的要求 (1) 规范性文件解释不应创建或更改规范性文件要求。 (2) 应在标题中标出“解释”，并在目的中说明所解释的规范性文件。 3.3 规范性文件解释的发布 (1) 除非另有声明，规范性文件解释自批准之日生效。 (2) 如适用，适航司可在后续修订或换版的规范性文件中包含规范性文件解释的内容。 (3) 若规范性文件解释的内容被纳入规范性文件，规范性文件解释应撤销，保存并作为记录存档。 4. 规范性文件偏离的管理 4.1 规范性文件偏离 采用任何替代的方法或标准来满足规范性文件中的要求，均视为对规范性文件的偏离。规范性文件偏离是适航司回应偏离申请的内部文件，以管理文件的形式发布。 4.2 规范性文件偏离的申请 地区管理局或适航审定中心可以向适航司申请对规范性文件的偏离。委任代表、机构代表以及申请人不能直接申请对于规范性文件的偏离，可通过地区管理局或适航审定中心申请偏离。 4.3 规范性文件偏离的要求 (1) 对规范性文件的偏离申请应以正式文件（例如，明传电报）形式提交。 (2) 偏离申请必须说明对规范性文件要求申请偏离的背景、性质和必要性，要求理由充分，并解释若偏离未被批准所造成的影响。 (a) 下列情况，可提出偏离： a) 对规范性文件的其他符合性方法，且此符合性方法可供其他适航审定部门使用，包括之前规范性文件中未预计到但仍符合规范性文件目的的情况。 b) 属某个适航审定部门独有的单个事件。 c) 对规范性文件某项要求的豁免。 (b) 下列情况，不可提出偏离： a) 规范性文件未覆盖的内容。 b) 改变规范性文件的意图。 4.4 规范性文件偏离的批准与实施 适航司应在60工作日内决定是否批准偏离。 规范性文件偏离的处理过程如下： (1) 需要考虑但不限于以下因素： (a) 对民航局其他部门的影响。 (b) 对相关单位或个人的影响。 (c) 是否存在强制符合性的问题。 (d) 偏离的时间计划。 (e) 对其他适航审定部门的影响。 (f) 规范性文件的修订或换版。 注：对于将在后续规范性文件修订时纳入的偏离批准，应在偏离批准中详细说明。 (2) 适航司应对偏离进行评估或组织研讨，必要时应联系偏离申请方以明确其意图，最终决定是否批准偏离申请。 (3) 若规范性文件偏离获得批准，适航司应发布此规范性文件偏离批准。若偏离未批准，适航司应向偏离申请方解释未批准的原因。 (4) 除非另有声明，规范性文件偏离自批准之日生效。 (5) 若规范性文件偏离包含有效期，则偏离到期后应采取措施以符合现行规范性文件要求，或申请延长偏离时间。 (6) 如适用，适航司可在后续修订或换版的规范性文件中包含已批准的偏离。 (7) 若规范性文件偏离的内容被纳入规范性文件，规范性文件偏离应撤销，保存并作为记录存档。 5. 附 则 5.1 本文件由民航局航空器适航审定司负责解释。 5.2 本文件自XXXX年XX月XX日起生效。 ii 3 4 管理文件 中国民用航空局航空器适航审定司