养老金参数式改革刍议——国际经验及对中国的启示.pdfVIP

E剧由组嗣帽，. 20I3年第 9 期 养老金参数式改革笃议※ 一一国际经验及对中国的启示 孔铮 内容提要:近 30 年来，养老金的庞大开支已成为人口老龄化国家进行养老金制度改革的重要出发点和落 脚点之一。养老金参数式改革是将养老金支出分解为覆盖率、替代率、老年赚养率和就业率四个影响因素，以 此对影响养老金支出的关键变量进行调整，达到养老金收支平衡的目的。参数式改革已在发达国家得到了广 泛应用，建议中国重新审视城镇职工基本养老保险的制度架构，建立养老全自动平衡机制和激励机制，改善中 国的养老金收支状况。 关键词:养老全收支平衡参数式改革 自动平衡机制激励机制 中图分类号: F06 1.4 文献标识码:A 文章编号: 1009-2382(2013)09-0082-05 均养老金水平，而养老金领取人数和平均养老金水平 一、参数调整与养老金支出 受人口年龄结构、养老金给付和劳动力市场等因素的 影响，这使得我们可以通过公式变换，将影响养老金 保持财务收支平衡是任何一个具有公共养老金 支出的人口和经济社会各种因素表现为社会保障体 计划的国家必须面临的问题。随着世界上越来越多 系的参数指标: 国家的人口出生率低于更替水平，而人口预期寿命不 断延长，人口因素已成为维持养老金财务收支平衡的 养老金支出(PE ,Pension Expenditure) =养老金领 取人数×平均养老金水平 不利条件，人口负债致使世界上大多数国家，特别 是发达国家的养老金支出占 GDP 的比重呈加速上升 P肌DP=养老金领取人数×平均养老金水平陆ιτ GDP 脏ll_入U 趋势。(见下页表 1) 就业人口 20 世纪 80 年代在全球范围内掀起的养老制度改 =养老金领取人数×明封金水平×一上一 革浪潮，旨在遏制各国日益增长的养老负担，保持养老 就业人口 金的财务收支平衡。养老金体系的财务平衡状况由系 =养老金领取人数×平均养老金水平×斗了τ 统内的收人和支出水平决定，而养老金的收入和支出 平均工资水平 就业人口 情况由各自体系的参数决定，对体系内的参数进行适 老年人口数量 u 劳动年龄人口数量 度调整对改善养老金收支状况具有重要作用。据国际 老年人口数量 n 劳动年龄人口数量 货币基金组织推算，如果不进行参数调整，G20 国家养 养老金领取人数 v 平均养老金水平 u 老金支出占 GDP 的比例将从2010 年的 4.5%上升到 老年人口数量问