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政府职能转变 广东地方政府职能转移的困境及对策 吕嘉欣 (广东培正学院，广东广州 510830) 摘 要z 政府职能转移是加快政府职能转变、实现简政放权的重要举措，也是创新 社会政策、构建社会治理体系和社会治理能力现代化的重要路径。政府职能转移作为广牟先行 先试行政审批制度改革的重要尝试，经过三年探索，顺德、深圳、东莞、珠海政府职能转移富 有成效，然而也面临政社关系尚未理顺，政府转移职能承接主体缺乏，转移方式缺乏平等、多 元、公正等困境。通过分析政府转移职能的困境，提出明晰政社职能，促进政社分开，培育 社会组织，提升政府转移职能承接能力，规范政府职能转移方式，拓宽政府职能转移渠道等对 策，试图寻找摆脱政府职能转移困境的有效途径。 关键坷z 政府职能转移:社会组织:服务型政府 中圈分类号: D0351 文献标识码:A 文章编号: 1672-853X (2016) 03-0014-06 2006年党的十六届六中全会通过了《中 大力推进政府职能转移工作，通过采用政府职 共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问 能分类、公开职能转移目录、签订职能转移协 题的决定)) ，提出必须创新社会管理体制 议等方式，政府自我改革进程有序且高效。然 和深化行政管理体制改革。 [1] 自此，拉开 而，在行政辖区范围内政府全面进行职能转 了我国社会管理创新的序幕。在党委领导， 移，是我国政府职能转变和创新社会管理的新 政府负责，社会协同，公众参与的社会管理 尝试，而职能转移内容与社会组织承接能力、 格局蓝图下，一方面，各级政府积极探索培育 政府与社会组织的关系、职能转移的方式等都 和扶持社会组织，激发社会组织活力:另一方 是制约政府职能转移的重要因素。 面，各级政府深化行政管理体制改革，转变政 府职能，简政放权。双重路径创新社会管理体 一、广东试点市政府职能转移的成效 系，促进政府职能正确归位，充分发挥社会组 织的协同治理功能。 2012年广东获得批准在行政审批制度改革 当前广东各试点市积极响应国家政策， 方面先行先试，而政府职能转移是行政审批制 收稿日期: 2016-03-24 作者简介z 吕嘉欣(1987一) ，女，广东鹤山人，广牵培正学院外国语学院辅导页。主要研究方向: 公共治理。 .14. 政府职能转变 度改革的重要内容。顺德、深圳、东莞、珠海 可以承接的职能转移出去，简政放权。经过几 试点市勇于探索，创新政府职能转移工作各其 年的努力和探索，试点市顺德、深圳、东莞、 特色(见表1 )。各试点市充分利用行政审批 珠海都根据自身实际情况，创新工作方式，政 改革契机，梳理政府职能并分类处理，将公益 府职能转移工作富有地方特色。 类、行业自律和管理类、科技服务等社会组织 表1 I1颐德、深圳、东莞、珠海政府职能转移成效 规范性文件 转移项目数量 创新举措 试