C02的封存,挑战、关键技术与欧洲案例.pdf

二氧化碳捕获与封存：技术、实践与法律* —— 国际推广二氧化碳捕获与封存工作的法律问题分析 1，2 1 曲建升 ，曾静静 （1 中国科学院国家科学图书馆兰州分馆全球变化研究信息中心，兰州730000； 2 兰州大学教育部西部环境重点实验室，兰州 730000 ） 摘要：在介绍发达国家CO2捕获与封存（CCS ）技术与示范项目的基础上，指出当 前发达国家的CCS工作正处于产业化起步阶段；由于CCS相关的法律规范体系尚不 完备，制约了全球CCS工作的快速发展，这些法律相关问题包括管辖权、所有权、 技术规范、激励机制和公众参与等；发达国家根据现存的问题和需求，已确定下一 步法律规范的建设方向。CCS对缓解我国经济发展与温室气体减排的矛盾具有重要 意义，在借鉴发达国家经验的基础上，为构建有利于我国CCS工作发展的法规和政 策环境提出了具体建议。 关键词：CO2捕获与封存（CCS ）；温室气体减排；气候政策；环境法 全球CO2浓度从工业革命前的 280ppm上升到了 2005 年 379ppm，远超过过去 65 万年来 的自然变率。化石燃料燃烧释放的CO2是大气温室气体浓度升高的主要原因，目前每年由于 化石燃料使用排放到大气中的CO 大约是 25.3～27.5Gt[1] 。以CO 为主的温室气体的过量排放 2 2 导致全球温室效应的增强，进而导致全球大幅度的温度升高。过去 100 多年中，全球平均地 面温度已经上升了 0.76℃，这给自然生态系统和人类社会生活带来了不可估量的影响。而且 随着电力和交通等行业的快速增长，全球CO2 的排放量仍将继续增加，根据经合组织国际能 [2] 的预测，到2050 年全球温室气体的排放水平将是当前水平的 2.5 倍，而 源信息署（IEA ） 这将对全球环境带来更大的威胁。 为了减缓全球变暖的趋势，全球社会开展了一系列的温室气体减排行动，通过强制或自 愿的方式实施减排。具体的措施包括：提高能源利用效率；实现能源结构向低含碳量燃料转 变，向核能、可再生能源和清洁能源转变；增强生物碳汇；CO 捕获与封存；减少非CO 温 2 2 室气体的排放等。其中CO2捕获与封存（CCS，Carbon Dioxide Capture and Storage ）具有降 低减排成本以及增加实现温室气体减排灵活性的潜力，可能是未来实现低碳经济转型的重要 环节，因此倍受发达国家政府重视和发展中国家的关注。世界各国，尤其是发达国家，在发 展CCS技术、扩大CCS示范项目范围方面已经取得了重要进展，有利于CCS快速安全发展的 法律和规范体系也正在逐步发展和完善。 1 CO 捕获与封存技术与示范项目现状 2 1.1 CCS是处于不断发展中的成熟技术 二氧化碳捕获与封存是指在CO2排入大气之前，从工业或相关能源的源分离出来，输送 到安全的封存地点，保持长期与大气隔绝的一个过程[3].。借助适当的碳捕获手段，CO 封存 2 技术可以有效地减少来自电力、工业和交通燃油生产的CO2排放。概括来说，碳捕获和封存 工作分为三个阶段： *第一作者简介：曲建升，男，1973 年 10 月出生于山东莱阳，副研究员，主要从事全球变化与气候政策研 究工作。 基金项目：中国科学院知识创新方向项目“ 资源与海洋、生态与环境创新基地战略研究与科学评价” （KZCX2-YW-501）、中国科学院“西部之光”人才培养计划项目“甘肃省利用清洁发展机制的对策与实现途 径研究”和甘肃省重大科技专项“甘肃省清洁发展机制项目开发”（2GS063-A74-014-01 ）共同资助。 （1）捕获阶段：从电力生产、工业生产和燃料处理过程中分离、收集CO ，并净化和