魏小安–旅游经济结构研究.docxVIP

旅游经济结构研究 （本文是2012年5月17日在首都旅游发展论坛上的演讲） ??? 这几年全国旅游发展如火如荼，但是我感觉形势越火，我们的脑子越需要冷下来。我现在很担心，下一步可能会面临一个危机阶段，危机何在呢？就是结构，所以我今天以旅游经济结构研究为题。经济的发展，说到底就是扩大规模、优化结构、提高水平、增加效益这四句话，但是我们经常是说点新话不容易，这点新话一出来马上变成套话，最后变成空话，很难有人认认真真琢磨这些话到底什么意思。比如说1999年的时候，我们就形成了一个观点，中国已经是一个旅游大国，我们要向世界旅游强国发展，这个话是经过反复斟酌的，也经过讨论，结果迅速演变成套话。大的意思就是规模已经够了，强的意思就是要优化结构，但是一直到现在仍然没有引起足够的警醒。水平大家倒是注意了，我们要提高水平，尤其提高服务品质。效益方面，现在各级旅游局对旅游企业的效益关注甚至不如15年以前，因为那个时候各级旅游局还都有自己的直属企业，自己的直属企业想不关注也不行，有一次朱镕基总理开会批评，你们这些部长们九分精力管脚下，一分精力管天下，这是很自然的。后来政企脱钩，这是好事，这是社会进步的表现，但是客观来说产生了另外一个问题，现在的政府官员不关注企业的效益，可是规模、结构、水平最终体现在效益上。如果说各级旅游部门，不关注旅游企业的效益，我们还能关注什么？但是客观来看，现在大家关注的仍然是规模，所以我以为如果这种前景再往下发展，我们面临着巨大的危机。 ??? 1978年到2008年，中国旅游发展三十年，形成固定资产原值八千亿，但是在整个“十二五”期间，就我了解的全国在旅游方面的投入要达到五万亿，也就是说我们在五年之内形成的产业规模要超过过去三十年的六倍，我们有这么大的市场吗？这个问题今天不是第一次谈，我在全国旅游局长培训班上也谈到这一点。比如说我们进出口下降了，全国都要紧张，粮食减产了，全国也要解决，不会因为粮食减产了，就不重视农业了。可是如果旅游碰到这样的状况，背得住吗？再说了，现在很多行业都把自己的很多事情附加到旅游头上，旅游背得住吗？很自然，好的一方面叫做旅游达到了产业融合，但是也确有一方面我们能不能背得住，如果背不住怎么办？现在各地的政府，包括中央政府对旅游都给予了极大的期望，这种期望能实现吗？如果实现不了的时候那就是我们的危机。所以我以为旅游经济结构的问题是全行业面临最大的问题，也应该是学界共同需要关注的最大的问题。 ??? 一、产业结构的变化 ??? 规模扩大，结构优化，水平提升，既是经济发展的三个方面，也是三个阶段，不同阶段有不同重点。任何一个产业，发展初期都追求规模扩大，中期强化结构，后期注重水平，最终达到效益。我们现在到哪个时期了？如果说我们现在还忙于扩大规模，就意味着我们还是在发展早期，现在能得出这样的结论吗？显然得不出。这里面还涉及到大的产业结构的问题，我们现在正在做一个课题，就是“中国旅游经济结构研究”，其中就涉及到一个问题，我们多年讲三次产业结构，我以为现在已经很不合理了，比如说北京一产不到1%，二产23%，三产76%，很不匹配，所以三产是一个筐，什么都可以往里装。如果我们做这样的三次产业结构分析，对北京的旅游发展来说意义不大，而且对我们总体来说意义也不大。所以我们在课题里归纳了一下，说了一个新的概念，这个概念就是旅游要跳出让人民群众更加满意的现代服务业这样的概念。虽然是国务院文件的表述，但这是三年以前写的，这个概念已经落后了，我的看法，旅游产业是创造幸福的产业，所以如果我们重新创造一个结构来说，旅游叫做第六产业。一产，种植，保障生存；二产，制造，缓解短缺；三产，服务，提供便利；四产，信息，提高效率；五产，文化，引领发展；六产，旅游，幸福，追求根本。 ??? 竞争范围扩大，竞争对手升级，经济环境严酷，中国面临碳霸权和金融霸权的双重压力。从中国制造到中国创造，从粗放型向集约型发展；从中国服务到中国环境，从粗暴型向和谐型发展。只靠技术创新和产业升级并不能解决中国的根本问题，越是技术密集和资金密集，越排斥劳动力，就业问题也将是长期的重大问题。其中，结构性问题是牛鼻子，也是永恒的问题，需要动态平衡，结构性短缺，结构性过剩，结构性阶段，结构性挑战，都将长期存在。结构优化是共同的历史任务，服务业发展是结构优化的重中之重。各级政府对旅游的重视是必然，关键是如何落实，不能重视在口头上落实在口号上。工业化创造供给，城镇化创造需求，旅游形成内需加外需。按照后工业化的视角，挖掘前工业化的资源，利用工业化的成果，创造超工业化的产品，对应变化中的市场。 ??? 二、新结构与大旅游 ??? 如果从发展视角来看，旅游是覆盖各个产业的，我们总是强调旅游是第三产业的龙头产业、主导产业，包括现在所说的让人民群众更加满意的现代服务业，这些说法我都觉