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生态城市环境管理的经济办法城市环境污染的治理及经济分析城市环境污染的治理及经济分析 摘要：随着工业化、城市化进程的迅速推进，它们所带来的一系列环境问题日益突出，已影响到中国经济和社会的可持续发展。生态退化、环境污染等外部不经济性已成为经济发展的掣肘。从经济学角度分析，对解决这些问题提出了一系列解决方法，使城市可实现可持续发展。 关键字：环境污染，，环境经济学 1 引言 1.1 研究的目的 改革开放以来，我国国民经济和社会发展都有了很大的进步，国家经济实力不断增强。环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的，近年来城市居民生活污水排放量年增长率为7%，有50%的污水量是从家庭排放的。目前我国每日排放的废污水量约1亿多吨，这些污水有80%未经处理直接排入水域，造成全国三分之一以上河段受到污染；同时90%以上城市水域污染严重，城市大量未经处理或处理不充分的废污水排入流经城市的河流，使径流水质恶化。 由于城市增长快，经济高速发展，城市用水集中、量大、增长快，因此缺水现象首先反映到城市。在我国目前660多座城市中，有300多座城市缺水，日缺水量达1600万吨以上，重点缺水城市108座，严重缺水城市50多座，每年因缺水而影响的工业产值达2300亿元 2.2 城市大气环境问题 城市集中了大量的工厂，这些工厂不断向环境中排放二氧化碳、二氧化硫、烟尘等有害气体，从而使城市空气变得日益污浊。同时，随着城市汽车数量日益增多，汽车尾气造成的环境污染问题也日益严重。另外，城市道路建设和各地拆迁整顿，大规模搞建筑，导致了城市灰尘增多，影响居民生活。大气环境面临着煤烟型污染、汽车尾气污染、灰尘污染等多重压力。目前，我国大部分城市出现混合型大气污染。 2.3 城市垃圾问题 城市垃圾主要包括工业垃圾和居民生活垃圾，随着城市化的迅速推进，城市垃圾数量越来越多。目前，中国约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境，仅“城市垃圾”的年产量就近1.5亿吨，这些城市垃圾绝大部分是露天堆放，它不仅影响城市景观，同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤，对城镇居民的健康构成威胁；另外，垃圾不仅造成公害，更是资源的巨大浪费。每年年产1.5亿吨的城市垃圾中，被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元。而且，很多中小城市在垃圾处理工作中还远未实现综合性的处理方法。此外，有机垃圾是城乡垃圾中的主要污染源，如果仅以填埋、堆肥、焚烧等传统方式处理有机垃圾，不仅容易给环境造成二次污染，而且处理成本也高。 3 城市环境污染的原因 3.1 城市环境污染的直接原因 （1） 经济发展迅速与环境保护相对滞后。20世纪80年代以来，稳定和发展成为中国社会和经济运行的两大目标，经济快速增长所伴随的工业化和城市化的提高，掠夺性使用自然资源的现象在各地普遍存在。 （2） 城市管理水平底。城市政府作为城市的管理者，仅片面追求经济利益，而忽视了城市生态环境保护和污染的防治，其结果导致城市环境问题日益严重，城市形象大受影响，反而阻碍了城市的经济发展。 （3） 产业结构布局不合理造成环境污染加剧。改革开放以来，工业化步伐加快，重化工业的特征十分明显。近年来，建材、冶金、化工、石化和能源等基础工业增长较快，而它们恰恰是自然资源消费多、“三废”产生量大的部门。加之工业布局不合理、欠科学，许多重污染企业仍然设在人口日益密集的城市，造成严重的环境污染。 （4） 城市垃圾处理水平低，垃圾分类工作推进迟缓，一方面造成严重的垃圾围城现象，另一方面又造成可回收利用的资源白白的浪费。 （5） 消费结构不合理使环境污染，特别是大气污染日益严重。由于中国能源消费以燃煤为主，煤炭消费比重占商品能源的73%，工业燃料的75%，化工原料的65%，城市民用燃料的80%，因此，造成危害性很大的以粉尘和酸雨为主的大气污染。 3.2 城市污染的经济原因[2] 环境问题上的不经济性，是城市污染的经济原因。在市场经济条件下，城市环境资源的直接或间接开发利用的目的同样是讲究效率和收益最大化的。但是实际资源优化配置的市场机制却不利于环境保护。英国经济学家阿瑟·庇古研究发现，在商品生产过程中，存在着生产者所承担的那部分私人成本和社会成本存在差异，这便是污染问题。 环境资源多是公共物品或公共资源，如空气，人人可以享用它，因此公共物品从本质上是不存在所有权的。自然环境对有害物质有一定的自净能力，但这种能力是有限的，随心所欲最终使得环境资源因过渡滥用而趋于恶化。这样，不仅破坏了生态平衡，也损害了子孙后代的经济福利。 外部不经济及环境资源的产权不明晰