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青岛党代会上首提城市空间布局201202
青岛党代会上首提城市空间布局 代表详解宏伟版图
2012-02-11 来源: 半岛网-半岛都市报
李群在市第十一次党代会上作的报告中,首次提出“让青岛真正具有国内领先、世界知名的大城市品质”,确定了青岛未来的空间布局,即“全域统筹、三城联动、轴带展开 、生态间隔、组团发展”,由此拉开了城市空间发展的大框架,“大青岛”的宏伟版图至此轮廓清晰。把城市空间布局规划拿到党代会上来提出,这还是第一次。10日下午的分组审议讨论中,“空间布局”成为与蓝色跨越、宜居幸福并肩的三大热词,代表们做出了深刻解读。
一、未来大青岛呼唤北部崛起
全域统筹:就是强化大青岛理念,先期实现七区统筹,同时加快推进城乡统筹、陆海统筹,不断拓展发展空间,继续推动城市组团式科学发展。统筹全域发展规划、基础设施、产业布局、社会事业、公共服务和管理体制,加快大青岛北部区域崛起,缩小城乡差距、南北差距。统筹陆海资源要素配置、优势产业培育、基础设施建设、生态环境整治,实现陆海优势互补、融合发展。
【解读】
南北差距明显是青岛目前的空间发展现状,“全域统筹”无疑是对这一现状的突破。“我们一直强调,青岛不是四区的青岛,也不是七区的青岛,而是‘大青岛’。这次报告中的空间布局规划,就体现了‘大青岛’的统筹概念。”市农委党委书记、主任赵泽斌在解读时说。
他首先以苏州市为例,跟青岛做了一个对比。青岛和苏州在主城区上并没有多大差距,主要差距就在5个县级市上。“昆山一个市的财政收入,比青岛5个市的加起来还多。这说明,青岛的发展潜力就集中在5市。”他认为,在“全域统筹”之下,即墨有鳌山湾新城,胶南、胶州有开发区,北部的平度、莱西,借助大沽河治理的好时机也纳进空间规划中来,县域经济实力将迅速壮大,城乡之间的差距将逐步缩小。
二、胶州湾为圆心三主城重定位
三城联动:就是以胶州湾为核心,东岸老城区重在做优做美,延续青岛百年历史文脉,彰显山海城特色,着力加快城区改造提质和内涵式发展;西岸城区重在做大做强,着力加快城区扩容,打造海洋经济特色鲜明的新区;北岸城区重在做高做新,有效整合周边区域,合理确定城区规模、开发强度和开发时序,高水平打造科技型、生态型、人文型新城区,有效疏解老城区发展瓶颈。
【解读】
对于这次空间布局的新规划,市规划局党组书记、局长王亚军透露,这份规划凝聚了各路专家的反复考察调查,并向各个区市征求了意见,其最大的特色就是传承和创新。王亚军说,以胶州湾为圆心,“东部老城区”就是指市南、市北、四方、李沧和崂山,这些区域秉承“山、海、城”的青岛特色,发展服务、金融等产业;“西部城区”指黄岛、胶南、董家口港城;而“北部城区”则是指胶州湾的底部,以城阳为主体向北延伸,包括红岛、上马、棘洪滩等。
“东岸、西岸、北岸三大主城区各有特色,功能偏重也各有不同,通过‘三城联动’,三大主城区被重新定位,将来通过功能互补、相互依托,会成为大青岛的核心区域。”王亚军分析。
三、大沽河为轴带动周边城镇
轴带展开:“一轴”,即以青岛的母亲河──大沽河为生态中轴,将大沽河流域建设成为贯穿南北的防洪绿色安全屏障、自然生态景观长廊、现代农业集聚带,打造滨河特色小城镇与新农村建设示范区。“三带”,即滨海蓝色经济发展带、烟威青综合发展带和济潍青综合发展带。
【解读】
大沽河自北向南流经莱西、平度、即墨、胶州、城阳5个区市,流域总人口240万人,占青岛总人口的27%,是青岛粮食作物、经济作物的主要产区。目前大沽河治理工程已经破土动工,副市长张元福指出,大沽河是贯穿青岛南北的轴线,治理工程共有15个结点,“这15个结点带动了36万人口,这些结点稍稍往外延伸,就能带动100万居民。”
“三带”向南对接鲁南地区,并延伸联结长三角;向北对接胶东半岛,融入环渤海;向西对接鲁中、鲁西,服务沿黄流域。“还有一条是看不见的,需要依托口岸和航运优势,打造一条海上经济带,走向深蓝,对接日韩,服务东北亚,联通全世界。”王亚军说。
之所以要提出“一轴三带”,王亚军表示,“三城联动”确定了主城区核心,而周边的重点城镇全部拿到轴带上来规划,“周边城镇没有被边缘化,也被纳入到全市域内的大空间布局中来,正好切合‘统筹发展’和‘大青岛’的概念。”
轴带展开也顾及到了青岛的农业发展,在对大沽河固堤畅洪蓄水的同时,还将兴修水利,发展现代农业。“大沽河沿岸的农业有发展了,对富裕农民来讲也非常重要。”赵泽斌说。
保护生态屏障建园林城市
生态间隔:就是以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林带和各类自然保护区为生态屏障,加快构建支撑青岛永续发展的生态安全格局。突出“蓝色海洋、绿
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