新世纪初期国土资源管理中的几个问题.pdfVIP

特别策划幽幽 SPECIAL PROGRAMl属队 新世纪初期 国土资源管理中的几个问题 方克定 (国家行政学院，北京 100089) 摘 要:本)C:tf梳王惠国土资源管现历程的旗础上，捕捉新世纪初期所丽临的几个管理的焦点问题。提出了以阔t资源可待续利用保隙经济快 速发展;以提高经济效益为中心，对资源使用结构进行战略性调整;加快因土资源领域的改革开放和科技进步，创建人本主义的国土资源管理 文化的解决问题，思路。 关键询:21 世纪初;国土资源管理 中图分类号:F 205 1c献标识码:C 在世纪交替中，找回的回土资源 业生产要素，又是陆城诸门类资源和 部国土，地质环塘和海洋环楠问题也 带着旧世纪的巨大惯性进入了新世 人工建设项目的载体，并与光、热、 是广布式的，相应的资源管理与环墙 纪。国土资惊管理的新旧转换也将班 气、水等共同组成生物圈的生在环 监督管理蹄皮之大，可见…斑。 绩一段时期。 境;作为大多埋藏在地下，兼睿无机 作为基础借息产业的共联度 和有机成分、物质和能量崩性、物质 • 1 世纪之~我国的固土资源 五态形式的矿产资惊，是迄今人挠 管理 社会特别是工业社会总体上不可替 20 世纪 80 年代中期特别是 90 代的能盘和原材料供应来掘;海洋既 年代初期以来，随着遥感(时)、全球 上一世纪末，因士贤、服部成立近 是海城空间各门类资懈的聚类组合， 定位系蜿 (GPS )、地理信息系统 3 年，所臂的土地、矿产、海洋资掘从 也是海洋生物所依存的巨型生态系 (GIS) 等高新技术和数字j剧育网络技 单项管理上看在以往工作基础上都 统和地球环境的调节器，其地位日见 术迅速发展，我回传统测给业正在 有进步，但管理职能到位的进度不 重要。与旦大门类资拥相联系或从中 转变为现代地理伯息产业。地理倍，息 衍生出的王类生态环境和灾害问题: 资掘因其具有空间分布和定位特性 齐。 ①包括地下水超果、市染在内的地质 而在与此相关的国土资、源、环境保 1. 1 资源管珊跨度大 环境与地质灾害;②矿山生态环境句 护、防灾减灾、城乡建设、农业区划、 次生灾害;③悔洋生态环境句海洋灾 工程规划设计、交通通信、科学研究 在国土资源部门的管理对象中， 土地资慨和梅洋资拥毗i在覆盖全 等业界被广泛应用并迅速扩张。地理 土地作为陆地表层界酣资澜，既是农 因遣回2阳军第I 那目 4明岛|特别策划 .ISPECIAL PROGRAM f亩息产业日成为信息产业中前景广 管理， 20 世纪 80 年代初中期在煤炭 部署的东亚海洋防河和管理的示乎在 闹而又相对独立的新兴产业。 供不应求的短缺形势下，有水快流 区。联合国开发计划署 (UNDP) 援助 规模庞大的地质勘查业和发展 作为矿业政策风靡捕时，矿产品产量 广东阳江市、广西防城描、海南文吕 中的梅洋公益服务业、梅城管理评估 虽然上去了，但乱来槛挖的破坏性愈 市的海岸带综合管理试点，这三年也 业、海洋工程勘媒设计业等，分别提 演愈础。经过十多年治理监帧、关井 有新的进腾。悔洋和悔席带踪合管蹭 供规模化程度不等的数字化专业空 服产，矿业秩序有明显好转，但发展 前I盟班以点带回中耀步推开。通过建 l回信息，也町以统称为国