山东各地市经济发展环境评价研究.pdf

ANDENVIRONMENTV01．15No．32005 中国人口·资源与环境 2005年第15卷 第3期 吲^POPULATION。RKSOURCES 山东各地市经济发展环境评价研究” 曹洪军 牛盼强 安玉莲 (中国海洋大学管理学院，山东青岛266071) 摘要为评价山东各地市的经济发展环境，采用《2003山东统计年鉴》中的数据及专家打分资料进行因子分析，得出由地市经济运行 环境、地市社会发展环境、地市制度政策环境、地市自然环境和地市资源环境五部分构成的地市经济发展环境评价指标体系。并根据 评价得分，将山东各地市划分为3个梯度：{1)青岛、济南得分在0．7以上，为第一梯度，有良好的地市经济发展环境；(2)淄博、东营、烟 台、威海、潍坊得分在0分以上，为第二梯度。经济发展环境较好；(3)其他地市为第三梯度。经济发展环境较差。文章最后分别对各梯 度地市提出改善经济发展环境的策略。 关键词经济发展环境；因子分析；评价指标体系；地市；山东 中豳分类号X196(252)文献标识码A 文章编号1002—2l∞(加幛102—0114—05 经济发展环境就是生产力，从区域经济的角度看，一 展环境、县域经济发展环境和农村经济发展环境，它才是 个区域经济的发展越来越依赖于当地的经济发展环境。 最小的经济发展环境，即经济发展环境单元。 过去人们多对城市的经济发展环境及评价指标体系进行 1．2对经济发展环境与经济关系的研究 研究，目的是研究城市的竞争力，但很少有人对行政区划 关于经济发展环境与经济的关系，许多学者也作了相 中地市的经济发展环境及评价指标体系开展研究。以地 关阐述。如陈淑妮通过对美国国际竞争力的研究提出，一 市为研究对象，对地市经济发展环境进行评价并提出改进 个国家的经济发展实质上是通过该国的竞争力的保持与 策略，可以为政府优化配置资源、规划产业结构，为企业分 提升来实现的，持续的竞争力是实现一国经济发展的根 析投资环境提供可靠依据，使政府在更广的范围内发挥宏 本，而经济发展环境正是一国的经济具有可持续竞争力的 观调控作用，增强管理职能。 基础心J。邱询认为通过建立符合国际惯例的管理机构，制 定并实施与之相适应的法律、法规和政策，形成国际化的 1经济发展环境相关研究 经济发展环境可以促进高新技术产业国际化，提高本地的 1．1地市经济发展环境的内涵 科技与经济的国际竞争力bJ。总之，以往研究说明了经济 关于经济发展环境，大多数学者的表述基本相似，就 发展环境就是竞争力，通过这种竞争力来促进本地经济和 是围绕经济活动并足以影响经济活动的一切外部条件的 各方面的可持续发展。 总和。结合经济发展环境的定义，笔者认为地市经济发展 1．3对经济发展环境评价的相关研究 环境就是在地市行政管辖范围内，从生产力角度出发，影 关于经济发展环境的评价，东南大学在研究城市竞争 响整个地市经济发展的各种自然状况、社会变量和历史文 力时做过对城市经济发展环境评价指标的研究。他们把 化现实等外部条件的总和。朱舜认为县域经济发展环境 城市经济发展环境指标分解成三个方面，即经济规模、经 是经济发展环境的最小单位…1，笔者认为这种提法尚不全 济素质和经济运行环境(狭义的经济发展环境)三个领域 面。因为经济发展环境是一个复杂的系统，经济发展环境 层，然后分别以若干具体指标来描述这三个领域的优化程 单元应该具有一定的完整性、系统性。县域经济发展环境 度【4J。但此种方法忽略了政府服务效率、政策优惠程度等 显然不包括地级城市经济发展环境，