幸福乡2017年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案.doc

幸福乡2017年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案 　　为切实搞好我区秋季农作物秸秆综合利用工作，保护生态环境，增加农民收入，实现农业可持续发展，根据国家有关法律法规要求，结合我乡实际，特制定本方案。 　　一、指导思想 　　以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，全面提高秸秆禁烧与综合利用工作的层次和水平，实现全乡环境质量明显改善和农业经济可持续发展。 　　二、工作目标 　　在乡政府统一领导下，充分发挥各级、各部门职能，突出重点、严格措施，狠抓秸秆禁烧，大力推广秸秆综合利用技术，进一步提高秸秆综合利用率，从根本上解决露天焚烧秸秆问题，提升空气质量，确保实现“不着一把火、不冒一股烟” 的目标。 三、工作重点 　　(一)重点时段 　　夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。 　　(二)禁烧区域 　 全乡范围内实行全面禁烧。重点督查区域为： 1、幸福场镇周围；古乐路、幸凯路等主干公路2公里以内； 2、文物保护区、粮库、林地和重要通信、高压输电线、电力设施等界址范围内。 3、饮用水源地、重要生态功能区、油库、加油站、通讯和电力设施等重点防火区域。 　　四、工作步骤 　　(一)组织发动阶段(3月20日至4月20日、8月1日至8月20日) 乡秸秆禁烧和综合利用工作领导小组与各村（居）签订秸秆禁烧和综合利用工作目标责任状，将工作目标和任务落实到基层。组织相关相关部门和各村（居）召开秸秆禁烧和综合利用工作部署会，印发《幸福乡2017年秸秆禁烧和综合利用工作方案》，建立乡、村（居）、组三级秸秆禁烧工作网络，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。 各村要明确责任、清晰职责、落实措施。要采取多种形式，大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，教育广大农民，群众提高环境保护意识，提高禁烧秸秆的自觉性。 各村（居）要结合各自实际制定本辖区《秸秆禁烧巡逻队伍花名册》，于3月底之前报乡秸秆禁烧和综合利用办公室。 (二)全面禁烧阶段(夏季为4月20日至6月30日、8月1日至10月31日) 各村各单位要各负其责，进入实战状态，坚持24小时巡回检查，全力投入到秸秆禁烧工作中去，防止发生秸秆焚烧现象。各巡查组要定期向乡党委、乡政府汇报各村秸秆禁烧工作的检查情况，及时公布，并将检查结果作为年终考核的重要内容。 乡人民政府要在禁烧期间成立现场巡查组，在禁烧高峰时段督促指导全乡禁烧和综合利用措施落实情况，及时查处秸秆焚烧违法行为，消除焚烧隐患，每日对全乡秸秆禁烧情况进行巡查，巡查结果次日报乡秸秆禁烧办公室。乡秸秆禁烧办公室定期向乡政府汇报全乡秸秆禁烧督导工作情况，并及时公布。 　 (三)总结考核阶段(每年终) 　　各村要认真总结夏、秋两季秸秆禁烧和综合利用工作情况，明确下一步工作打算，并分别于6月底和10月底前将工作总结报乡秸秆禁烧和综合利用办公室。乡人民政府依据《幸福乡秸秆禁烧工作考核及奖惩办法》内容，分别对各村区夏、秋两季的秸秆禁烧工作进行考核，并通报全乡。年底依据《2017目标责任制考核》内容，对各村全年的秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。 　　五、工作措施 (一)强化领导，落实责任。 乡成立“秸秆禁烧工作领导小组”，乡长冯国成担任组长，副乡长涂建平担任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在乡农业服务中心（值班和举报电话：5402209）。 办公室下设六个工作组：1、秸秆禁烧巡查组，负责检查全乡禁烧秸秆工作，要分区域、分路段进行巡查、督导，切实加强对重点区域、重点部位的监管，尤其是沿公路两侧要组织主要力量进行巡查，并负责对焚烧秸秆人员进行处罚。2、秸秆综合利用组，负责机械推广、秸秆机械还田、沤制肥料、制沼等工作，要加大新技术、新成果的推广力度。3、财经及后勤保障工作组,保证各项工作所需资金及时足额到位。4、宣传工作组，负责全乡秸秆禁烧工作的宣传和信息报道。5、机械收割督导组，负责对机割麦茬高度控制在15厘米以下。6、执法组，派出所、乡干部成立秸秆禁烧执法队，负责对焚烧秸秆人员进行执法。 各村对本辖区秸杆禁烧和综合利用工作负总责。要成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定工作方案，及时对全年的秸秆禁烧和综合利用工作进行部署；要制定秸杆禁烧和综合利用工作考核及奖惩办法，村、组、户层层签订责任状，确保田块禁烧责任包干到人。 (二)严格目标责任制 为使秸秆禁烧工作落到实处，今年继续实行乡干部包村、村干部包户、包地块责任制，形成密切联系、督管结合、责任公担的监管机制。各村支部书记是第一责任人，要对工作负总责，投入主要精力和时间，搞好组织协调，