瞭望新闻周刊2011年第31期剖析.docVIP

瞭望新闻周刊2011年第31期 本期目录 [瞭望论坛] ·制度约束没有例外 [热点观察] ·“7·23”特大动军事故追踪 ·闪电的雨夜 ·完善交通事故伤亡赔偿机制 ·“把救治生命当作重中之重 ·仅有高技术远远不够 ·城市白领的“通胀”生活 [时评] ·是否立碑长鸣警钟 ·最大祸患在于责任缺失 ·读者笔锋 ·漫画杂感 [专题报道] ·建设现代化海军 ·创建人民海军的战略思想 ·制约战争的中国海上力量 ·全球航母发展新动向 ·时事聚焦 ·瞭望前瞻 [高层决策背景] ·将反腐败斗争进行到底 [特稿] ·开国将军忆军魂 ·在人民军队的旗帜上 [时评] ·外储管理要为人民负责 ·西方自我的无解难题 [视野] ·有必要设立国家级科技翻译机构 [国情国策] ·能源的下一个路口 ·南南合作：可再生能源的新思考 [社会] ·一周网谈：网民追问“7·23”特大列车事故真相（三则） [人物] ·徐芑南：“深蓝”开拓者 ·“蛟龙”入海 ·焦点人物 [政治] ·增强央企反腐的前瞻性 ·票选县委书记的竞争 [财经] ·调校“准星”稳定生猪养殖 [时评] ·建“无缝隙”大国资监管 [财经] ·“阳光”初照公车改革 [国际评论] ·亚太秩序新博弈 [国际] ·朝鲜半岛态势亦缓亦紧 ·欧元区面临重大信任危机 ·警惕美债欧债危机“共振 [文化] ·刘建武，不是为了写字而写字 ·《变形金刚3》震荡波 [专家视点] ·从挪威恐怖袭击案看欧洲右倾 制度约束没有例外 《瞭望新闻周刊》 2011031期作者/本文总字数：1876字 胡锦涛总书记“七一”讲话中强调指出，全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。总书记的这一重要论点，在广大干部群众中产生了热烈反响。“不以规矩，不能成方圆；不以六律，不能正五音”，建设好一个有着8000多万党员的大党，必须坚持用制度管权管事管人，让全体党员实实在在做到法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外。 所谓制度，就是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也包括在一定历史条件下形成的法律法规和社会规范。胡锦涛总书记在我们党成立90周年之际，强调制度对于我们党的建设的重要性，重申“制度约束没有例外”，诚可谓语重心长、鞭辟入里。当前，面对世情、国情、党情、社情的深刻变化，面对长期执政、改革开放、市场经济、外部环境的严峻考验，中国共产党的每一名党员尤其是党员领导干部，能不能成为遵章守纪的典范，关系到人心向背、民心得失、事业成败。 客观而言，法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，这是法治社会公民应当遵循的基本准则，也是世界通则。而共产党员更应该带头维护法律的尊严，维护制度的威严。这是共产党员的基本修养和起码的党性要求。但是，当前的严峻现实在于，一些党员特别是领导干部，制度观念淡薄、法制意识缺乏。有的干部自视高人一等，带头冲撞制度约束。在一些地方和领域里，党员干部以权谋私、欺上压下、顶风违纪的问题绝非个别，人民群众对此深恶痛绝。有的领导干部位子高了，权力大了，就开始自我膨胀，老子天下第一。在这种领导干部的眼里，所谓规章制度，都是给别人定的，都是用来管别人，约束下属的，自己则可以例外。从近年来发生的一些群体性事件看，深层次原因往往是有的领导干部视制度为儿戏，官商勾结，侵害群众利益；或者为了所谓的政绩而不顾老百姓死活，折腾得民怨沸腾。例如，有的地方干部在本该给群众不折不扣发放的拆迁、安置费上动手脚、使歪招，与老百姓玩“猫捉老鼠”的游戏，还自以为高明地把赤裸裸侵占群众权益当作什么“领导艺术”，最终酿成恶性事件。这些人的行为，把党和政府的形象破坏殆尽，代价十分沉重。 至于有些干部在公众场合使特权、耍威风，甚至开霸王车、公然殴打执法民警等丑行，更突出地说明强化对每一名党员干部制度约束的必要性和紧迫性。 需要指出的是，胡锦涛总书记之所以提出“制度约束没有例外”这样振聋发聩的警语，在于我们有些党员干部的确把制度当作了令其难受的“紧箍咒”。他们不是自觉自愿地带头遵守，而是想方设法去规避制度约束、挑战制度底线，甚至把冲破制度约束当作了执政本领。这实在是荒唐透顶！要知道，党员领导干部首先是公民。我们党是执政党，政府制定的各项法律法规，既是人民意志的体现，同样也是执政党意志的体现，这两者之间并无矛盾。每一个党员要做遵守党的纪律的模范，就必须做执行制度的带头者和制度的维护者，绝不容许将自己置身于制度之外。有些领导干部连开车遵守红绿灯规则这样连幼儿园孩子都明白的浅显道理，都作为对自己的束缚而胆敢无视、毫无顾忌，这怎能赢得群众的尊敬和信赖？ 当然，一些规章制度在具体贯彻落实中可能存在这样那样的不适应或滞后性，但这并不等于可以把规章制度视同废纸一张。正确的方法是在积极向上