梁鸿老师国情民生与发展.pptVIP

应对养老危机的经济适宜模式：居家养老 经济适宜：功能完整、成本效用高 现实选择：95％以上居家养老 理想选择：95％以上愿意居家养老 可实现性：自理能力提高与延长 居家养老的挑战：独居现象 人口学原因：空巢家庭 社会学原因：居住变迁、老年人家庭地位边缘化 辅助支持系统能力不足 老年人适宜的社区 生活方便 看病方便 办事方便 交通方便 熟悉的人居环境 老地方（情感回忆、情感慰藉） 构筑居家养老的辅助系统：社区参与 多层次、多元化的辅助系统 社区实践 行政化推动与发展障碍 企业社区化福利 企业社会责任 企业福利社区化 社区服务市场化 老年护理与照料 养老公共活动场所 养老公共服务 差异性服务与企业人文关怀 社区资源整合 社区服务区域性： 主体与归属、可及与便利 资源共享与利用冲突： （防止老年社会流离与边缘） 资源整合与社区所有 社区服务发展机制 政府（领导、影响、控制力）、社会、市场共强 以居民需求为导向 创新与参与 社区公共服务三大中心 社区事务中心 社区生活与服务中心 社区卫生服务中心 公共服务机构管理 政府购买服务 非政府组织 企业化管理 （一）、就业与保障 最积极的保障 促进就业 人口红利与劳动力转移 （二）、就业政策理念与体系 发展经济，提高总量 开发岗位，扩大增量 加强培训，提高质量 鼓励创业，扩大容量 帮困就业，解决矛盾 （三）、非正规就业（社区就业） 1、认识非正规就业的重要性 大量隐性就业 增加收入、增加稳定 减少社会边缘化 创业“摇篮”之一 2、从取缔、规范到鼓励、引导 灵活、低成本、低收益 搭平台、服务与管理 民不告，官不究 （四）、创业经济 营造创业氛围 提供创业平台 提供创业服务 提供创业融资（天使基金、贷款担保、风险投资、民间融资） 改变绩效评价 安全退出机制 五、贫困问题 一口不能吃成一个胖子。 最低标准与最低工资 积极的救助理念 变“悬崖”为“斜坡” 公益性奖励（“劳动改造”） “安置型”到“竞争型”（关注下一代） 房屋抵押政策（经济适用房？） 三、社会建设与政府管理 社会缺失与建设 共产党从懂得“闹革命”到懂得“搞经济”，但依然不知道如何建设管理社会 都是市场若的祸 政府、市场、社会共强 社会治理的风险 强政府民众依赖 道德与宗教 志愿者精神与行动 政治利益与政治集团 基本定律 政府主导 民众参与 市场运作 政治掌控与社区建设 社区党建 组织单位化与社区化 政治资源与行政资源 社区民主与意识主导 非市场失败与购买服务 成本与收益分离（奥肯漏桶理论） 角色冲突 缺乏可靠而清晰评价 信息权利资源 分配不公 非市场失败与购买服务 新公共管理（市场化） 管办分离（政府转型） 培育新生组织（ NGO） 时间银行 程序合理性：主导与规范 内容合理性与程序合理性 成本与承担能力 多元利益目标冲突 物业管理 政策冲突：协作与服务 建立公共服务与信息平台 建立标准 建立协调机制 动拆迁 回避责难：民主与激励 不求有功，但求无过 排除议题 重新界定 防病治病 转嫁责任 寻找替罪羊 迎合大众 统一步骤 缩小裁量权 信访（民主评议） 社会危机管理 社会危机类型与识别 社会危机公众评估 危机预案 信息公开 果断措施 谢谢！ 欢迎批评 （五）、几种制度比较 制度形式 资金来源 建立动力 商业保险 市场制度 个人缴费 市场需求 社会保险 社会制度 雇主与雇员 社会需求 社会救助 社会制度 公共财政 贫困需求 社会慈善 非制度性 募捐与捐赠 不确定 （五）、几种制度比较 满足需求 公平属性 价值取向 商业保险 高需求 经济对等性 经济效益 社会保险 基本需求 权利与义务对等 平等效率 社会救助 最低需求 人权平等 社会效益 社会慈善 特殊需求 爱心平等 人道博爱 （五）、几种制度比较 依托体系 资金平衡 组织方式 商业保险 市场服务 长期均衡 自愿参加 社会保险 公益性服务 即期均衡