ＮＧＯ：力促和谐中国.docVIP

ＮＧＯ：力促和谐中国 　　序：和谐愿景下NGO新路 　　 　　在中国，NGO的成长之歌，犹如一曲时代华章充满新意的伴奏：它缥缈的音符沿着韵律边缘躞蹀，伴着主旋律的节拍轻吟，随着主题乐章的徐徐激扬而渐渐洪亮，更使华章愈发优美和谐。 　　NGO对社会发展有没有影响、影响的大小，是衡量公民社会成熟度的一个重要标准。 　　与西方成熟的公民社会相比。中国绝大多数NGO尚处襁褓之中。其自身存在的诸多问题，以及来自体制内外的多重制约，一度使这支促进中国走向文明与进步的重要力量夹缝求生，处境颇为微妙。甚至于，当NGO、民间化、草根阶层等被提起时，不论官方还是坊间，多有讳莫如深之意。 　　值得乐观的是，随改革开放之推进，游离于传统单位组织体系之外的多元利益主体的大量涌现，为NGO发展提供了人力资源保障：经济体制的改革与转轨，政府职能和执政理念之变，为民间组织创造了良性发展的机遇与空间。 　　这些大大小小不同类型的NGO，按联合国的定义，是一个个具有非政府性、非营利性、非宗教性、自治性和志愿性特征的正式组织。他们以慈善组织、志愿者组织、社会团体或草根组织中的任意一种形式活跃着，活跃在对贫困地区和弱势群体的援助之中，对其开展许许多多直接、有效、切实的社会救济活动。他们提倡以人为本，却又期望公民在对他人的关爱和尊重中，学习自我制约。他们培育了基层民众的合作精神，教育人们行使公民权利和义务的技能，提供一个表达内心想法的框架。 　　在一些社会事务中，NGO的缺席，往往使政府在无暇应付外界庞杂信息时压力陡增，这也催化了政府对NGO的认可与重视。至于NGO自身努力所勃发的生机，更是在一些公共领域中频频绽现盎然绿意。我们不难看到，在处理公共危机、实施社会救助方面，不少非政府组织发挥了良好的作用。 　　有官员将政府与非政府组织比作“车之两轮、鸟之两翼”，甚至认为在对艾滋病的防治上可能NGO的作用更大；在环保领域，占中国非政府组织半壁江山的环境NGO团体，更是多次影响国家和地方的重大决策。NGO被有关人士视为政府有效的“减压阀”和“稳定器”，其地位与合法性也日益明朗化。 　　越来越多的人认识到，NGO有助于调适失业问题、贫富分化问题、社会保障问题等带来的社会矛盾，满足社会多元化需求，扩大就业渠道，业已成为中国社会福利体系的重要补充；尤为可贵的是，它能提供市场经济社会所缺乏的无功利、利他的志愿者精神。可以断言，NGO是文化精神创新之源。 　　我们身处一个亟待打破恶性循环、累积社会资本、提升道德水准的转型期的中国。倘若说。在社会转型期之初，市场大潮席卷之处难免泥沙俱下，从而可以理解社会力量遭遇谨慎对待有其历史缘由；那么，当今全球化浪潮汹涌、宏观环境改善之下，中国NGO的境遇有所变化亦为时代之必然。 　　在“小政府、大社会”成为政府改革目标并达成社会共识之后，随着这一公共管理模式的日益演进与强化，政府正朝更加透明、法治、高效、务实的方向转变，成为公民信赖的公共机构。与此同时，中国式NGO身上的行政计划色彩也正在渐渐褪去。 　　如今，构建和谐中国的理想大厦，已成为执政党与民众共同追求的美好愿景。十六届六中全会审议并通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，以此为标志，中国在构建和谐社会问题上进行了全面布局。 　　从宏图佳构的成型，到和谐之路的铺设，并非“漫漫而修远”。理想大厦之落成，需要社会组织机制健全、社会管理完善，需要调动一切积极因素。 　　在建设和谐社会的道路上，谁是主力军? 　　“君子和而不同”，和谐中国之愿景，须通过政府、市场、公民社会等不同力量的合力打造藉以实现。因而，除政府起着推动作用外，创造和谐、维护和谐与促进和谐的各种力量应充分涌流，企业与公民社会应各担其责，与政府共谋和谐难题的破解之道。 　　为构建富强民主文明的和谐中国，NGO，这一调节社会关系越来越不可或缺的公民自治组织，这个在公民社会里越来越有用武之地的“第三部门”，这支在中国越来越凸显其重要社会效应的“体制外力量”，如何在破除对官方“路径依赖”的同时，积极开发自身优势资源，有效利用和配置社会资源。敏感获悉、及时回应民间的多元化需求，协调社会利益，缓和社会矛盾，真正激发和谐社会的活力? 　　这，无疑成为一个激荡人心的重要课题。 　　 　　上篇：NGO。激活公民社会 　　 　　2004年2月18日下午3点，从怒江丙中洛到贡山的路上，十几个人默默地走着，每个人的情绪都非常低落，山路上只有怒江水在一旁咆哮而过。 　　忽然一个人的手机响起来了。大家的目光不约而同被吸引了过去。也就是从那个时候开始，她的脸色开始慢慢转变：从忧色到欢喜。 　　在挂掉电话的一刹那，她突然大叫：“中央批示了，怒江不用修水电站了!” 　　随后，声音慢慢低落了下来：“怎么为