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 用科学发展观指导海关科学发展 广东分署 梁金成 引言: 2004年9月12日，胡锦涛总书记指出，“海关是一 支政治坚强、业务过硬、值得信赖的队伍”。 2006年7月6日,国务院总理温家宝考察海关工作 时指出，“海关工作代表着国家的形象、政府的行政 能力和管理水平。实践证明，海关队伍是一支政治 坚强、业务过硬、党和人民完全可以信赖的队伍。” 引言: 　　 2008年10月15日,海关总署署长盛光祖指出：“要建设让中央放心、让人民满意的海关。…要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决海关工作中的深层次矛盾和突出问题，着力构建适应科学发展的海关监管体制机制。” 发言提纲 一是科学发展观与海关的思想理论创新 二是去年以来海关工作新发展 三是当前海关工作面临的机遇与挑战 四是海关改革创新与发展战略的若干思考 一、科学发展观与海关的思想理论创新 一、科学发展观与海关的思想理论创新 科学发展观的理论意义： 是既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会 发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义的重大战略 思想；是指导发展的世界观和方法论。 科学发展观的第一要义是发展；核心是以人为本，基 本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。 特别提出要树立世界眼光，加强战略思维。 一、科学发展观与海关的思想理论创新 科学发展观的理论意义： -- 是积极的发展观; -- 是求是的发展观: -- 尊重客观规律(自然\经济\社会\思维) -- 是辩证的发展观。 一、科学发展观与海关的思想理论创新 科学发展观的现实意义： 什么是海关的科学发展？ -- 海关发展为了谁，依靠谁的问题； -- 海关工作规律的遵循与把握问题； -- 海关体制机制创新问题。 一、科学发展观与海关的思想理论创新 近年来海关思想理论建设成果： （一）海关工作指导方针： 依法行政，为国把关，服务经济，促进发展。 （二）海关工作的基本矛盾和主要矛盾 基本矛盾： 社会经济发展对海关管理不断提出的新要 求与海关管理能力的不相适应。 主要矛盾：严密监管与高效运作，业务量不断增长与海 关管理资源不足的双重矛盾。 一、科学发展观与海关的思想理论创新 （三）海关队伍建设方面： 一是海关队伍建设12字要求：政治坚强， 业务过硬，值得信赖。 二是准军事化海关纪律部队建设： 三是党风廉政建设的具体措施和成效： 一、科学发展观与海关的思想理论创新 （四）海关能力建设方面： 一是现代海关制度建设：“两步走战略” 二是海关职责任务的发展（传统职能与非传统职能） 一、科学发展观与海关的思想理论创新 （五）治关理论方面的研究成果 一是科学治关理念： 二是和谐海关建设： 三是“三个统筹”： 四是海关精神：忠诚公正，兴关强国 二、去年以来海关工作新发展 二、去年以来海关工作新发展 （一）全国海关工作会议（2008年4月8-9日） 新一届党组召开的第一次全国海关工作会议。对落实新一届政府 的决策部署和对海关提出的新要求作了安排。 一是明确提出“建设让中央放心、让人民满意的海关”的新命题。（体 现了科学发展的核心：以人为本，） 二是提出当前要重点把握的4项任务： 1. 发挥海关在宏观调控中的作用，使海关管理成为宏观调控的有力 手段之一； 2. 认真落实区域发展总体战略，加大区域发展支持力度； 3. 大力推动贸易便利化，增强企业国际竞争力； 4.实施有效监督管理，维护国家经济安全和社会稳定。 二、去年以来海关工作新发展 （一）全国海关工作会议（4月8-9日） 　 三是提出深入思考海关工作面临的风险和海关管理的不适应： 要有效防控执法风险和廉政风险这“两大风险”。 从执法风险上说（5 个方面） 从廉政风险上说（3个方面） 四是提出要从从严治政要求开展自身建设。 加强基础建