社会保障法主.ppt

fddfgd 社 会 保 障 法 主 编: 黎建飞 主 讲: 刘 芸 第 一 章 基 本 理 论 第一节 社会保障的概念 第二节 社会保障法的概念 第三节 社会保障法的功能和原则 第四节 社会保障法的历史沿革 第五节 我国社会保障法的发展与改革 第一节 社会保障的概念 一、 社会保障的定义 不同组织的认定（各自的特点） 社会保障：为丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者提供的维持基本生活需要的保障制度。 二、社会保障的内容 社会保险 社会福利 社会救济 社会优抚 三、社会保障的特征 社会保障的根本目的： 确保障社会成员的基本生存条件； 社会保障的对象： 社会的全体成员； 社会保障的建立和实施： 国家通过立法； 社会保障在维护社会稳定中促进社会发展。 第二 节 社会保障法的概念 二、社会保障法的调整对象 社会保障法的调整对象为社会保障关系，是国家、各类单位和社会成员在社会保障活动过程中发生的社会关系。 国家与社会保障管理机构的委托和授权关系。 国家授予社会保障管理机构管理和施行社会保障的权利，社会保障管理机构必须依据国家授予的职权，履行原由国家承担的社会保障义务。 社会保障管理机构与公民间的给付关系。 给付关系是社会保障法律关系中的基本关系，社会保障管理机构和公民是这一关系的基本主体，前者负有给付社会保障待遇的义务，后者享有接受社会保障待遇的权利。 社会保障管理机构与用人单位的强制履行义务关系。 用人单位承担社会保障义务，是国家依据行政权权规定的，用人单位必须履行法定义务，否则将承担不履行义务的法律责任。 社会保障管理机构与受托单位间的委托和管理关系。 如社会保障管理机构和医疔服务机构之间是经资格认定而产生的委托关系，又如各种公共福利设施管理单位实际上与社会保障管理机构的行政隶属关系；它们都是独立的事业法人，在接受管理过程中，独立办理各种具体事务。 受托单位与公民间的给付关系。 以社会保障管理机构直接提供绐付为特征，社会保障管理机构委托他人代为给付的，性质一致。 社会保障争议。 凡社会保障主体一方不履行义务或者履行义务有争议时，就会发生社会保障争议。 三、社会保障法的特征：    五、违反社会保障法的法律责任 第三节 社会保障法的功能和原则 －、社会保障法的功能 社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求； 社会保障法是社会公平的调节器； 社会保障法是维护社会稳定的安全网 二、社会保障法的原则 普遍保障原则（有条件的社会共同责任） 普遍保障原则是指社会保障对象应包括全体社会成员。 适度保障原则 适度保障原则主要指社会保障水平应与经济发展水平相适应。 附：社会保障水平 社会保障水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。 社会保障支出总额占国内生产总值的比重，集中地反映了一国或地区的经济资源用于提高居民社会保障待遇水平的程度。 这个比例，也有利于比较不同国家或地区之间或一国不同时期的社会保障水平。 西方国家一般把社会保障总支出占国内生产总值（GDP）的比重作为衡量社会保障水平的主要指标，其计算公式力：社会保障水平＝社会保障支出总额÷国内生产总值×100％。 社会保障支出总额是指一定时期内一国或地区实际支出的各种社会保障费用总和。 国内生产总值是一定时期一国境内提供的最终产品和服务价值的总和，它准确地反映一圉或地区经济活动的总体规模。 权利与义务对等原则 权利与义务对等原则，也可以称为权利与义务相一致。 公平与效率原则 三、社会保障法与其他法律的关系 第四节 社会保障法的历史沿革 －、社会保障法的产生和发展 社会保障法的产生： 社会保障法的形成： 1911年，德国：《社会保险法典》-----“统一”和“平等”。 前提：19世纪下半叶，社会主义思潮传播，无产阶级力量强大， 劳工问题是主要问题，俾斯麦改革。 内容：1883---1889年，建立疾病保险、意外事故保险、老年与 残疾保险；后增加《孤儿寡妇保险法》。 后果：于1923年颁布《矿工保险法》、1927年制定《职业介绍和 失业保险法》。 意义：社会保险全面进入国家立法阶段，以国家干预和调节社会 再分配，消除社会问题，缓和社会矛盾。为西欧多国仿效。 世界范围内大规模社会保障法法制化，标志着社会保障作为新兴的独立法律制度已形成。 社会保障法的发展: 1935年,美国:《社会保障法》----“普遍福利”。 前提：1933年，罗斯福新政，向全社