宋代乡村行政组织演变趋势初探.pdfVIP

2007 年第 1 期 学 术 论 坛 NO. 1 ,2007 (总第 192 期) ACADEM IC 　FORUM (Cumulatively NO. 192) 宋代乡村行政组织演变趋势初探 谭景玉 　　[摘 　要] 宋代乡村行政组织的演变呈现出以下趋势 :逐步地缘化 ;控制范围不断缩小 ;职能 日趋集中;逐步职役化 。 这与唐宋时期的社会变革密切相关 。它反映了宋代国家在新的历史条件下为加强对乡村社会的控制而进行的努力 。 [ 关键词] 宋代 ;乡村社会 ;行政组织 [作者简介] 谭景玉 ,山东大学宗教 、科学与社会问题研究所讲师 ,历史学博士生 ,山东 　济南 ,250100 ( ) [ 中图分类号] K23 　　[文献标识码] A 　　[文章编号] 1004 - 4434 2007 01 - 0180 - 04 ( ) 　　乡村行政组织是国家为实现乡村社会的管理 “凡县 户 五百以上置乡 ,三千以上置二乡 ,五千以 ( ) [1 ] 卷八六下 而在乡村设立的 ,负有管理乡村社会行政事务和公 上置三乡 ,万以上置四乡” 。晋代制度与 共事务的权力和职责 ,并有一定人员配置的行政组 汉代基本相同。隋代和唐代初年规定以百户为里 , 织 。一定的人员配置和一定的职权是乡村行政组 五里为乡 ,但唐中期以后 ,五里为乡之制逐渐被打 ( ) 织的基本要素 。根据以上乡村行政组织的两个基 破 ,“到了五代 , 一里 就远远超过了百户之数 ,所 本要素 ,我们可将宋代乡村行政组织的演变以熙丰 以此时的乡、里 ,只有标记地域范围的命名意义 ,而 [2 ] ( P98) 变法为界分为前后两个阶段 :熙丰变法以前为第一 不再具有标志户 口数 目的意义了” 。历经唐 阶段 。这一时期的乡村行政组织是以催征赋税为 末五代的变迁 ,北宋人 口不比唐初少 ,但乡里数 目 主要职责的乡或管与以维护治安为主要职责的耆 较唐代大为减少 ,每乡里所辖户数已远远超过唐初 并列的时期 ,乡或管与耆一起实现宋代乡村行政管 的定数 ,乡里均已失去人户控制的功能 , 乡就成了 理的职能 。北宋初年承袭唐代乡制 , 以里正 、户长 、 按地域设置的行政区划[3 ] ( P14) 。管由乡分割而成 , 乡书手为乡的主要头 目,负责催征赋税 。维护治安 既然乡已失去其人户控制的功能 ,管也应只是按地 之责由耆负责 , 以耆长 、壮丁为主要头 目。开宝七 域设置的行政区划 ,而不是按人户数量设置的行政 ( )