阿拉善盟生态环境保护与建设.doc

阿拉善盟生态环境保护与建设 “十一五”规划 （初稿） 阿拉善盟是全区生态环境最为脆弱的地区，生态保护和建设是全盟经济社会发展和人民群众生活的基础和保障。 “十五”期间，在国家、自治区的大力支持下，在全盟各级部门及社会各界的高度重视和不懈努力下，阿拉善盟的生态保护和建设取得了令人瞩目的成绩。“十一五”期间是我盟落实科学发展观，构建和谐阿拉善的重要时期，为了推动我盟经济社会快速健康发展和社会主义新农村新牧区建设，做好生态建设与保护工作意义重大。为此，在《阿拉善盟国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《内蒙古自治区生态保护与建设“十一五”规划》的基础上，制定本规划。 一、“十五”期间生态保护与建设回顾 （一）生态保护和建设取得了显著成效 我盟深居内陆，长期以来，由于干旱少雨、超载过牧、建设资金投入不足等人为因素的影响，造成生态环境呈逐年恶化趋势，全盟荒漠化土地占到全盟总土地面积的80%以上。 1998年以来，特别是实施西部大开发战略以后，我盟把生态建设作为实施西部大开发战略的根本和切入点，提出了实施转移发展战略的宏伟目标。在国家、自治区的大力支持下，相继实施了天然草原退牧还草、天然林保护、易地扶贫搬迁、重点防护林、生态环境综合治理重点旗、退耕环林、水土保持、天然草场恢复和建设、黑河下游额济纳绿洲抢救与生态保护、澳援等重点生态建设工程，工程范围覆盖全盟所有期限的森林、草原、荒漠、湿地及城镇等所有生态区，五年间，国家、自治区共投入资金10元（其中建设资金近7亿元，各类补贴3亿元以上）。这些项目有力地支持了我盟的生态保护与建设，使我盟的生态保护与建设步入了一个新的发展阶段。到2005年，我盟已在孪井滩、腰坝滩、查哈尔滩、巴音毛道、陈家井、额济纳沿河地区形成人工生态绿洲，植被覆盖度已由过去的1-8%提高到目前10-30%，天然草场严重超载严重退化的势头得到遏制；黄河、黑河流域的生态条件得到改善，腾格里沙漠东南缘、乌兰布和沙漠西南缘以飞播林草为主的防沙、阻沙防护林体系初步形成,三大生态屏障重点生态功能区基本得到重建：贺兰山保护区荒山荒坡及丘陵植被覆盖度增加到42%，野生动物数量增加、植被生长繁茂，水源涵养功能逐步增强；横贯中部的800公里天然灌草绿色植被带开始恢复建设；额济纳胡杨林面积达到42万亩；横贯中部的800公里天然灌草绿色植被开始恢复。 一是生态建设各项指标顺利完成 ——“十五”期间，我盟累计完成人工造林15.68万亩、飞播造林65.5万亩、封山（沙）育林57.96万亩， 森林及灌木林面积达到1653万亩，比2000年增加109万亩， 森林覆盖率提高到4.08%。 ——“十五”期间，我盟草原建设总规模达到了5540.25万亩，其中人工种植面积累计达到157.18万亩（其中人工种草52.18万亩、种植饲料60.2万亩、种植饲用灌木44.8万亩）；草地围栏建设面积累计达到5007.48万亩；飞播牧草面积累计达到41.3万亩；草地改良面积累计达到288万亩。 ——“十五”期间，我盟水资源得到合理开发和有效利用。至2005年新增饲草料灌溉面积15.31万亩，新增节水灌溉12.29万亩，新增灌溉草库伦2.39万亩；黑河下游额额济纳河及东居延海得到恢复，恢复流域面积35.5平方公里，2005年东居延海蓄水量3590万立方米，额济纳绿洲的水资源利用率达62%；黄河沿岸治理水土流失面积69.8平方公里。 ——“十五”期间，我盟建立各类自然保护区10个，总面积321.57万公顷，占我盟国土面积的9%。 ——“十五”期间，我盟用过移民搬迁，天然草场载畜量明显降低。到2005年底农区舍饲养殖牲畜70万头（只），草场放养牲畜降至140万头（只）。 二是各项生态项目成效显著 ——天然林资源保护工程。共完成公益林建设80.34万亩。森林管护面积达到60万亩。共安置和分流企业富余职工355人。工程区全面停止了天然林商品性采伐。完成种苗工程8项，建成育苗基地0.05万亩，采种基地1.6万亩。“十五”期间，项目完成投资5138.5万元，其中国家投资4108万元，地方配套1030.5万元。 ——退耕还林工程，全面启动并取得重大进展,共完成退耕还林任务15.8万亩。其中：退耕地造林2.3万亩，荒山荒地造林13.5万亩（包括以封代造5.5万亩）。“十五”期间，项目完成投资3714万元，其中国家项目建设投资765万元，退耕户补助2944万元。 ——三北防护林体系建设工程。共完成造林任务12.8万亩，其中：人工造林2.6万亩，封山育林10.2万亩。“十五”期间，项目完成投资905万元，其中国家投资700万元，地方配套205万元。 ——天然草原退牧还草工程。完成退牧还草920万亩，其中禁牧870万亩，划区轮牧50万亩。“十五”期间，项目完成投资50822万元，其中国家建设