讲座17–企业安全基础管理.pptVIP

安全生产讲座 17 企业安全基础管理 主讲人：吴高兴 * * 　 为加强企业安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制伤亡事故的发生，实现安全形势持续稳定好转，促进企业持续、快速、健康发展，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）和《江苏省安全生产条例》以及有关标准、规范，提出以下指导意见。 　一、加强企业安全基础管理的重要性和紧迫性 　1、石油和化学工业是我国重要的基础产业，在国民经济中占有重要的地位。近年来，通过推行实施安全生产的组织、推动、督促、检查和作业许可等工作，企业安全生产形势总体稳定。但是，由于安全基础薄弱，从业人员安全意识淡薄，预防事故能力不足，导致伤亡事故时有发生，企业安全生产形势严峻。因此，企业安全管理任务艰巨，加强安全基础管理具有十分重要的意义。 　 2、企业已建立了较好的安全管理基础，并积累了丰富的经验。但由于企业生产和经营的高速扩张，工程技术服务市场化，用工结构多元化，以及市场的开拓等诸多因素的变化，安全基础管理出现与之不相适应的状况，与国际石油和化工大公司存在一定的差距，安全基础管理亟待加强。主要表现在：安全责任制在基层落实不够到位；“三违”现象仍有发生；技术管理和现场管理有待加强；安全投入相对不足和安全培训不够到位，不能完全满足生产快速发展的需要等。因此，应加强企业安全基础管理，提高安全管理科学化、规范化水平，抓住关键问题，促进企业安全发展。 　　二、企业安全基础管理的指导原则、工作目标和主要任务 　　3、指导原则：认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全发展”，始终把安全放在首位，建立安全生产长效机制；坚持“以人为本”的科学理念，始终把从业人员生命和健康作为企业最宝贵的财富；坚持“标本兼治、重在治本”，不断提高本质安全水平；坚持企业负责、政府监管、社会监督的原则，全面落实企业安全生产主体责任。 　　 4、工作目标：通过加强企业安全基础管理工作，建立“安全生产条件不断完善、安全管理逐渐规范、从业人员素质持续提高、安全生产主体责任落实到位”的企业安全生产的长效机制。 　　通过加强企业安全基础管理工作，企业安全生产条件和作业环境得到明显改善，事故防范和控制能力及企业本质安全水平进一步提升，事故起数、伤亡人数和经济财产损失明显下降，始终处于良好的安全运行状态。 　　5、主要任务：认真执行国家安全生产法律法规，建立健全安全管理机构，配备足够的安全管理人员，全面落实安全生产责任制，完善内部监督约束机制，强化现场规范操作和技术管理，加强隐患排查与治理，加大安全投入，积极采用先进的安全生产技术，加强应急管理，全面推行安全标准化/实施HSE管理体系。 　　三、建立健全安全管理机构和制度，完善安全标准化/HSE管理体系 　　6、设立专门安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员。企业各级生产单位应成立安全生产委员会（领导小组），委员会（领导小组）主任由单位主要负责人担任；企业各级生产单位应设立安全管理机构，配备专职安全管理人员，配备比例不宜低于从业人员总数的1%；企业应推行安全总监制，安全总监进同级领导班子；重点建设（工程）项目，按上述要求设置安全管理机构、配备专职安全管理人员。安全生产管理人员应具备安全生产专业技术知识，取得安全资格证，优先聘用注册安全工程师，工作岗位宜保持相对稳定。 　　7、建立、完善各项安全管理制度。企业应重点健全和完善14项安全管理制度：(1)安全生产责任制度；(2)安全目标管理制度；(3)安全例会制度；(4)安全检查、隐患排查与整改制度；(5)安全教育培训制度；(6)设备管理制度；(7)建设项目安全“三同时”管理制度；(8)重大危险源管理制度；(9)安全技术措施审批及工作许可制度；(10)劳动防护用品管理制度；(11)应急管理制度；(12)事故管理制度；(13)安全奖惩制度；(14)安全生产档案管理制度等。 　 8、完善安全标准化/HSE管理体系。企业应进一步完善安全标准化/HSE技术标准，加强安全标准化/HSE管理、监督和审核队伍建设，健全安全标准化/HSE信息系统，完善体系运行的培训机制，定期开展审核工作，切实做到可持续改进。 　四、明确安全职责，完善安全生产责任制 　9、健全安全生产责任体系。企业应建立健全以岗位责任为主要内容，以主要负责人为中枢的安全责任体系，明确安全生产主要负责人、各职能部门和从业人员的安全生产责任，把安全生产责任逐级逐项分解，落实到各部门、岗位和人员，形成健全、完善的安全生产责任体系。 　　10、明确企业安全生产主要负责人责任。企业安全生产主要负责人在组织生产和经营时，应认真贯彻执行有关安全生产法律法规、标准规范，计划、布置、检查、总结安