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中国月期刊咨询网 对如何加强道路运输管理方法的讨论 摘 要：道路运输的快速发展与道路运输的管理是息息相关，只有道路运输管理的好、管理到位，才能保证道路运输 市场持续健康、稳定的发展。本文首先分析了道路运输管理存在的问题，并就如何加强道路运输管理进行了讨论。 关键词：道路运输;管理;发展 前言： 21世纪是机遇与挑战并存的世纪，当今世界将迎来道路运输现代管理，道路运输业飞速发展的新时代。综合运输，大 物流，立体交通，城乡公交一体化，都是摆在我国道路运输管理面前的现实课题，道路运输的管理能否跟得上市场的 发展关键在于真正意义上的现代管理，要不断提高道路运输的管理水平，迎接新的挑战，保障道路运输持续健康、稳 定的发展。 一、道路运输管理存在的问题 目前，道路运输管理存在法制落后、体制不顺、职责不清、管理手段落后等问题。 (一)道路运输管理法制落后 由于道路运输行业门类较多，管理复杂，道路运输的法制建设一直较为落后，到现在为止还没有一部“法律”，现在 执行的最高层级只是行政法规，出租车管理连行政法规也没有;现有的法规规章大多较为粗放，有些问题执行难度较 大，具体工作中碰到的问题很多，往往会出现同一个问题多种解释，多种方式处理的窘态。 (二)道路运输管理政出多门、分工不明确。 道路运输管理涉及到交通、工商、税务、公安、城建等很多部门。从实际工作上讲，这并不完全错。而现实工作中的 不合理是由部门利益的存在和宏观制度上的不协调，所产生的政出多门、分工不明确的问题 (三)道路运输管理职责不清 改革开放以来，特别是行业管理理论提出以来，对道路运输管理的职责进行了较大改变。但是，由于认识上的局限性 ，人们对新形势下道路运输管理的职责依然认识不清，由此造成了许多问题。 (四)道路运输管理部门内部管理体制不健全 有些地方对道路运输管理体制进行了探索，如运管、路政稽查合并，成立综合交通稽查大队，乡级运管与公路管理合 并成立综合交通管理所等等。从执行情况来看，理顺了旧的问题，出现了新的矛盾，有利有弊，但弊多利少。 二、道路运输管理的特点 (一)微观放开，宏观调控。 道路运输管理机构对微观经济行为主体的管理要放开，而对宏观经济要通过经济的、法律的、行政的手段有机结合实 施调控，充分发挥市场对道路运输资源的配置功能。 (二)统一领导，分级管理。 道路运输管理是按部、省(市、区)、市(地)、县(市区)四级实行统一领导，分级管理，在全国形成从上到下的道路运 输管理体系。但目前全国存在着机构名称不统一，机构设置不统一，机构性质不统一，机构经费渠道不统一等现象 (三)道路运输业由于具有生产门类多、行业结构复杂、队伍庞大、经营分散的特点，在客观上要求必须制定和实施统 一的规范，对其各项政策、各项活动、各种关系、各种行为进行依法调整，才能促进协调发展，建立有效的运输市场 规则，保证运输各方权益，维护正常秩序，推动运输生产的发展。 中国月期刊咨询网 (四)关系复杂、协同管理。 在综合运输体系中，道路运输不仅自身单独承担了大量的长途、中途和短途运输，城市公交、客运出租，而且还担负 着其他运输方式其起点、终点处的集疏运任务，因而与其他运输方式之间有着广泛的联系。在横向管理关系方面，它 既是一个独立的专业经济行政管理体系，又同工商、财政、税务、物价、交警、城管执法、统计等综合经济管理和监 督部门的管理职能密切相关，横向管理关系相当复杂。各有关部门和单位之间应密切配合，互相支持，协同工作。 三、道路运输管理的基本方法 在道路运输管理实践中，常见的有三种管理手段、三种管理方法，即经济手段、法律手段、行政手段，源头管理法、 过程管理法和目标管理法。 (一)管理手段 1、经济手段 经济手段是采用价格、财政、税收、利润等与价值范畴相联系的经济杠杆来管理道路运输事务的方法。 2、法律手段 法律手段是指依据国家颁的法律、法规和规章，通过法律监督和法律诉讼来调控道路运输经营者之间的经济关系，处 理经济矛盾，解决经济纠纷，维护运输生产和经营秩序，保障道路运输经济正常运行的一种方法。道路运输经营者在 进行运输生产经营活动时，除应遵守国家的相关法律以外，还必须遵守交通行政管理法规、规章。 3、行政手段 行政手段是指道路运输管理机构及其工作人员采取行政许可、行政认定、行政监督检查的管理方法，依法对管理对象 所作的行政决定具有强制力。 (二)管理方法 1、所谓源头管理法是指道路运输管理要从当地管起，以