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保价难救煤炭市场 调控思路必须转变 本文作者： （前瞻网资深产业研究员、分析师） 2013年以来，国内煤炭产业一片萧条，大量煤炭企业陷入了亏损破产的困境。日前，东北最大煤企龙煤遭亏损限贷双杀，在2013年净亏损22.8亿元之后，2014年一季度，龙煤集团再次创下亏损纪录，亏损增至16.22亿元，龙煤集团资金链濒临断裂，而国有四大银行已经停止向龙煤集团增加贷款。这是最近的一起行业龙头煤炭企业遭遇困境的例子。 面对着煤炭产业的萧条和煤炭企业的成批倒闭，各地政府纷纷出台各种救市政策。日前，内蒙古经信委拟建立东部区煤炭销售联动机制，旨在积极应对煤炭市场下行压力，加强行业自律，规范销售行为，保障煤炭有序有效供应。而山西省更是传出，将于近期再出台17条煤炭救市政策，其内容主要涉及全省煤炭经营的市场化改革。 从各地出台的政策来看，基本的救市思路还是限量保价：通过合约定价、区域联保定价、限制煤炭产量、加快煤矿兼并重组等，从而实现人为托市的目的。但是，从实施效果看，山西省煤炭行业通过那么长时间的政府调控，但是到现在依然没有走出困境，不得已还要进一步出台煤炭救市政策，这说明通过强硬干扰市场的方式，很难从实质上解决煤炭行业的问题。 因此，煤炭行业救市政策的思路必须要转变。2013年以来，在市场需求增幅回落、产能建设超前、进口煤影响范围扩大和煤炭企业税费负担与历史包袱较重等多重因素叠加影响下，我国煤炭行