能源“双控”目标下的可再生能源配额制--市场配置起决定性作用的有效机制.pdfVIP

V01．33 No．4 冶 金 能 源 July．2014 ENERGY F0RMETALLURGICALINDUSTR 3 能源 “双控’’目标下的可再生能源配额制 — — 市场配置起决定性作用的有效机制 苏建华 (华北 电力大学 能源动力与工程学院) 摘 要 深入剖析能源双控的内涵，总结了配额制对促进能源结构优化的作用，提出可再生 配额制建设与电力管理体制的改革建议。 关键词 能源双控 可再生能源 配额制 市场有效机制 RPS ___·_——anefficientsystem formarkettoplayadecisiverole inallocationunderthegoalof “doublecontrol”ofenergy SuJianhua (NorthChinaElectricPowerUniversity) Abstract Theconnotationofcontrollingenergywasanalyzed．Themechanism ofRPSwassumma— rizedtopromoteeneryg structureoptimization．Th esuggestionsofRPSandelectricaladministration system reform wereputforward． Keywords doublecontrolofenergy renewableenergy porftoliostandard efficientsystemformarket 当前我 国能源强度和碳排放强度呈上升趋 1 我国环境与能源 目标 势，成为与美国并列的能源消耗和排放大国，并 已超越美国成为世界最大的石油净进 口国。中国 我国政府在哥本哈根气候大会做出承诺 ：到 经济体量以及未来对能源的巨大需求成为未来能 2020年将单位GDP碳排放强度大幅降低40％以 源供应的最大风险。而降低碳排放就必须减少化 上，并决定把降低碳排放强度和提高能源利用效 石燃料的消耗，能源问题的难度进一步加大。在 率作为经济增长的关键环节，表明可再生能源的 这样的背景下，我国政府提出能源 “双控”目标， 开发利用将得到更大的发展，能源结构将进一步 即对能源消费强度和能源消费总量的控制 。市场 优化，各种能源 占能源总量的比例更趋于合理 。 配置资源起决定性作用要求政府减少市场干预， 到2015年，我 国煤炭消费比重将从 2009年的 理清政府与市场边界。加快能源结构优化，提高 70％下降到 63％左右，天然气、核能以及其他 能源供给总量，需要充分运用配额制对促进可再 非化石能源 (主要是风能，太阳能和生物质能) 生能源发展的优势，寻找我国实践过程中市场配 的电力消费比重将分别从 目前的3．9％、7．5％ 置资源起决定性作用与政府行政控制的平衡点， 和0．8％上升到8．3％，9％和2．6％。到2020年 提高监管过程的强制性和灵活性，最终实现中国 提出能源结构规模 目标中非化石能源包括核电、 可再生能源的结构优化与资源的可持续发展。 水 电、风光等分别 占4％、9％和 2％。二氧化碳 排放量将 比2005年下降40％～45％，到2050年 修回日期：2014—02—27 可再生能源消费量将 占能源总消费量的三分之 苏建华 (1978一 )