火力发电企业防尘防毒技术规范-编制说明介绍.docx

《火力发电企业防尘防毒技术规范》编制说明《火力发电企业防尘防毒技术规范》（以下简称“技术规范”）规定了火力发电企业防尘防毒的术语和定义、选址和布局、技术措施、个体防护、应急救援、管理措施和职业健康监护。本技术规范为火力发电企业防尘防毒工作的开展提供了指导，为设计单位在火力发电企业防尘防毒设施设计时提供了参考，为职业卫生技术服务机构在火力发电企业职业病危害评价时提供了防尘防毒方面的技术依据，为职业卫生监管机构对火力发电企业监管提供了技术依据。一、工作简况1 任务来源及协作单位2015年11月，国家安全生产监督管理总局《关于申报2016年安全生产标准计划项目的通知》(政法函〔2015〕58号)开始征集2016年职业卫生标准计划项目，山东电力研究申报了《燃煤电厂职业病危害防治技术规范》。2016年2月29日，在北京召开了2016年度标准立项审查会，经过讨论，标准名称改为《火力发电企业防尘防毒技术规范》。2016年4月22日，国家安全监管总局下发《关于下达2016年安全生产行业标准计划的通知》（安监总厅政法〔2016〕32号），将《火力发电企业防尘防毒技术规范》列入2014年安全标准修订计划。该标准由山东电力研究院负责起草，山东电力工程咨询院有限公司、华电国际山东分公司、湖北凯瑞知行科技有限公司参与起草，由全国安全生产标准化技术委员会防尘防毒分技术委员会归口。2 编制的必要性中国是世界上第一火电大国，2015年，全年净增火电装机7202万千瓦（其中煤电5186万千瓦），为2009年以来年度投产最多的一年，2015年底全国全口径火电装机9.9亿千瓦（其中煤电8.8亿千瓦、占火电比重为89.3%），同比增长7.8%，占总装机容量的65.7%，全年火电发电40972亿千瓦时，占总发电量的73.1%。2015年，全国6000千瓦及以上电厂火电机组供电标准煤耗315克/千瓦时、同比降低4克/千瓦时。火电占比、机组出力、负荷调节等特性，以及电价经济性等方面综合评价，火电在电力系统中的仍处于基础性地位。图1 2015年底全国发电装机容量和发电量情况我国火力发电企业从业人员达70余万，大部分人员为一线员工，接触煤尘、矽尘、噪声、高温、盐酸、氢氧化钠、氨等30余种职业病危害因素。这些职业病危害因素可能导致煤工尘肺、矽肺、职业性噪声聋、职业性中暑、职业性接触性皮炎、职业性化学性皮肤灼伤、职业性急性氨气中毒等30余种职业病，威胁着广大一线员工的职业健康。《建设项目职业病危害风险分类管理目录》（2012年版）将火力发电（燃煤发电）列为职业病危害严重的建设项目，职业病危害防治形式严峻。部分火力发电企业注重安全生产，但忽视了企业的职业卫生工作，职业卫生工作还有很多不到位的地方，如职业病防护设施和应急救援设施设置不合理，故障时有存在，维修不及时，维护管理较差。警示标识不全，不规范。职业卫生宣传教育走形式，未结合实际工作中职业病危害。个体防护用品配备不合理，使用不规范。职业健康监护开展不全或过度等。部分设计单位在进行电厂设计和职业卫生设计专篇编制时，未能引进新技术，如曲线落煤管，部分设计单位还是按《火力发电厂运煤设计技术规程》（DL/T 5187）设计落煤管和除尘器。现职业卫生技术服务机构在火力发电企业职业病危害评价对防尘防毒设施评价时主要依据GBZ 1、DL/T 5035、DL/T 5187.2和DL 5454等，但其中部分内容不够系统具体（见第四章节与有关法律法规及其他标准的关系）。因此，非常有必要依据火力发电企业的自身特点，制定《火力发电企业防尘防毒技术规范》，为火力发电企业防尘防毒工作的开展提供了指导，为设计单位在火力发电企业防尘防毒设施设计时提供了参考，为职业卫生技术服务机构在火力发电企业职业病危害评价时提供了防尘防毒方面的技术依据，为职业卫生监管机构对火力发电企业监管提供了技术依据。3 主要工作过程本标准的编制主要工作包括以下几个过程：第一阶段：开展广泛的文献调研及资料收集，掌握了火力发电企业职业病危害的基本情况及防尘防毒设施设置情况，以及当前火力发电企业比较先进的防尘防毒技术，并广泛征求《火力发电企业防尘防毒技术规范》制定意见。第二阶段：整理分析调研资料及各方面的反馈意见，初步确定标准篇章设计，成立《火力发电企业防尘防毒技术规范》编写组，制定标准编制的实施方案。第三阶段：根据实施方案分配的具体工作，整理各章节具体内容，形成初稿。4 标准主要起草人及其所做的工作本标准主要起草人：张永、巩泉泉、王坤、江红、赵华、邓伟妮、刘冰、李超、张现清、吴俊等。张永为标准编写执笔人，其余人员参与了标准的调研、起草和修改工作。二、标准编制原则和确定的主要内容（一）编制原则1 按标准要求编写标准的原则遵循GB/T 1.1-2009《标准化工作导则第1 部分：标准的