省际边界联动共建及谐计生.docVIP

省际边界联动 共建和谐计生 边界，固名思义就是一个行政区域的边缘，由于地处偏僻，工作力度鞭长莫及，因而，往往成为各项工作的老大难。在人口计生工作中，边界地区薄弱环节更加明显。搞好边界地区的人口与计划生育工作，是稳定低生育水平、促进整体工作平衡发展的重要举措，对保持社会稳定、构建和谐社会具有非常重要的意义。为促进江苏、山东两省边界地区人口计划生育服务管理双向协作长效机制的建立,努力推动两省计生工作“一盘棋”格局的形成，现结合我镇的实际情况和在边界计划生育工作综合治理方面的一些打算汇报如下。 一、汴塘镇地处贾汪区东部、两省三县交界，与本省邳州市、燕子埠镇、车夫山镇及山东省台儿庄区涧头集镇相接壤， 在两省交界处区位复杂、人员构成复杂，由于经济发展不平衡，再加上相互间亲缘关系较多，人员来往频繁，特别是务工流动人口近年来呈增长趋势，计生工作是各自为战，没有联合行动，对逃入外省的违法人员无能为力，边界地区成为计划生育工作的薄弱点，违法生育现象、私自做胎儿性别鉴定和私自引流产现象较多，这种现象的存在，严重制约着边界计生工作的发展。 今后按照“优势互补、资源共享、力量整合”原则，开展 “计划生育工作联抓”、“边境纠纷联调”、“经济社会发展共进”等一系列工作。在计生工作中，坚持“计划生育是国策，执行国策无边界”的理念，加强省际边界间计划生育联合，构建经常性协作机制工作。 二、具体做法。 一、强化宣传教育，发展落后地区经济。边界联动地区是经济较为落后，生产力水平较低的地区。群众婚育观念较为陈旧，养儿防老的思想仍有一定市场。经济发展水平的相对滞后是影响计划生育工作基础薄弱的一大原因。我们在加强联动区域计划生育婚育文化、婚育观念宣传的同时，着力于发展区域经济，提高群众生活水平。在经济条件改善的前提下，促使群众生育观众从质的方面发生转变。 二、加强信息沟通、完善协作机制。两省要打破边界乡镇隔阂，实施信息共享，联手联防，特别要在性别比治理、流动人口管理等方面发挥重要作用。根据新形势，拓展工作范围，深入工作内容，搞好双边协作。使协作机制在边界计划生育工作中发挥更大作用。要经常协调乡镇间的相互协作，并统一制定各项工作制度和管理规范，用制度规范交流与合作。加强计划生育管理信息交流，定期通过互联网、传真、电话等方式，通报流动人口、异地居住、逃避管理等情况。 三是建立流动人口双向管理制度。对流入本地的流动人口要准确掌握其基本情况，审验《婚育证明》，并为流出地及时反馈审验证明。对确属正常流入的，要及时纳入管理，并免费提供各项技术服务。对因逃避计划生育等非正当原因流入本地的人员，要加强监管，及时通报流出地计生部门，联合依法采取措施，确保计生政策的落实。 四是加大对户口迁移的管理。要建立专门的户籍管理平台管理户籍工作。对因婚姻嫁娶关系未迁移户籍的，由常住地计划生育部门管理，其计划生育管理情况及时通知户籍所在方备案。已婚育龄妇女非婚嫁原因在省际间户口迁移的，在迁入地出具准迁证和纳入计划生育管理证明后，再进行迁移。在出具落户证明后，计生手续交接前，双方要取得，以便及时核实，然后，再交接计划生育管理手续，严禁出具假户口迁移和计划生育管理手续。 五是加大接生和引流产的管理。一方育龄妇女到另一方医疗机构或计划生育技术服务机构进行生育或流引产手术时，一般不予办理，如特殊情况需接生或引流产的，要查验孕妇的《生育证》并登记号码。在施行引流产手术之前要查验计生部门批准的引流产证明。 六是抓好性别比的综合治理。加强对B超的管理，通过组织双方执法人员，对边界地区的个体诊所的B超机和医药市场进行不定期清理，对私自做鉴定胎儿性别的个体诊所坚决打掉，对私人拥有的B超进行没收，并严格清理违规流引产药物，进一步规范药物市场。 七是将联动区管理纳入党委政府的计划生育综合部署中。将联动区工作列为计划生育工作的一项重要事项，在出台文件、制定措施时，针对边界计生工作现状，从人财物等方面加大投入，镇计生办有专门人员负责联络和协调，制定具体的工作时间安排表，按步骤实施，以确保边界协作的效果。