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海关和通关流程简介 二〇一〇年五月 第一部分 海关简介 海关是做什么的？ 根据《中华人民共和国海关法》的规定，海关是国家进出境监督管理机关，海关依照《海关法》和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。 海关的机构设置 国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。海关依法独立行使职权，向海关总署负责。 目前全国所有省会城市和业务量大的口岸共设有41个直属海关。 海关的衔制 第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《中华人民共和国海关关衔条例》,继人民解放军实行军衔制、人民警察实行警衔制之后，海关从此成为又一支实行衔级制度的队伍。与人民解放军军衔制类同，海关关员上下级关系由职务和衔级确定。 第二部分 一般通关作业流程 了解通关作业流程的重要性 备齐相关资料以便快速通关 监督海关、报关企业的工作效率，发现问题及时向相关部门反映情况 在各通关环节遇到特殊情况时，知道用什么方法可以科学合理的解决（海关事务担保，报关单撤销和修改等） 在通关各个环节遇到需要向海关解释相关情况能够有重点地、准确地进行说明（不必解释无关内容） 海关通关基本要求 《海关法》规定，进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或者出境。在特殊情况下，需要经过未设立海关的地点临时进境或者出境的，必须经国务院或者国务院授权的机关（海关总署）批准，并依照《海关法》规定办理海关手续。进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。 例如：在没有设立海关的阿坝地区，企业要想办理进出口业务必须在双流机场海关或则其他设有海关监管点的地方办理相关手续 海关通关作业流程 报关前资料准备 1、报关委托书 报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续的，应当向海关提交由委托人签署的授权委托书，遵守海关法对委托人的各项规定。 2、各类许可证件 进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行。如果需要电子底账数据的还需要提前做好电子数据的备案工作，例如出口核销单的电子底账数据的口岸备案。 3、各类商业单证 包括合同、发票、装箱单、信用证、提运单等 货物申报 进出口货物可以由进出口货物收发货人自行办理报关纳税手续（前提是收发货人有获得报关员资格的报关员），也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册登记的报关企业办理报关纳税手续。 进出口货物的基本情况应当按照《报关单填制规范》进行填制并通过电子口岸向海关如实申报。 申报期限 进口货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内向海关申报。进口转关运输货物的收货人、受委托的报关企业应当自运输工具申报进境之日起十四日内，向进境地海关办理转关运输手续，有关货物应当自运抵指运地之日起十四日内向指运地海关申报。出口货物发货人、受委托的报关企业应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前向海关申报。进口货物的收货人超过规定期限向海关申报的，由海关征收滞报金。 集中审单 接单审核/征收税费 查验 海关查验是根据各通关环节的审核情况，对风险较大的进出口货物以及H2000系统随机选择的货物进行的实物查验过程，主要检查报关单电子数据与纸面单证是否与实物一致。 转关 通常，进口货物应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续，出口货物应当由发货人在货物的出境地海关办理海关手续。经收发货人申请，海关同意，进口货物的收货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地办理海关手续—称之为“转关”。转关货物在转关期间属于海关监管货物，海关在承载货物的运输工具上加装施封锁，任何人不得擅自开启或者损毁 。 结关 进口：货物放行即结关 出口：一般贸易出口货物的出口结关是指载运出口货物的运载工具实际离境，报关单电子数据被出口清洁舱单核注之后。 出口转关结关 第三部分 担保通关 海关事务担保 海关事务担保是指以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为 担保的范围(一) （一）除展览品以外的暂时进出口货物（使用ATA单证册的按相关规定办理） （二）在报关时因故无法提供有关商业单证（如发票、合同、装箱单等），但货物已到港，急需尽快提取或发运，要求海关先放行货物，以后补交有关单证 （三）正在向海关申请