第一章 经济法的产生资料.pptVIP

* * 第一章 经济法的沿革 基准利率政策 基准利率政策是中国人民银行为实现货币政策目标而经常采用的重要的货币政策工具之一。中国人民银行通过调整基准利率来控制和影响商业银行的存、贷款利率，从而达到调节社会货币供应量，调节经济的目的。 在我国历史上，存在过利率连续几年保持同一种走势的情况。在1978－1996年连续17年内，银行1年期存款利率从3.24％上升到10.98％。为抑制通货紧缩，我国从1996年中期开始，又进入了一个降息周期，连续8次降息。 2004年10月28日央行终于决定9年来首次加息，存贷款利率都上调0.27％ 。银行1年期存款利率由原来的1.98％提升为2.25％；直接关系到居民的个人住房公积金贷款5年以下的，由原来的3.60％调到3.78％。并在同一天宣布放开贷款利率上限。利率市场化的目标就只剩下最后一步——放开存款利率。 2005年3月17日，中国人民银行突然发布消息，自今日起，调整商业银行自营性个人住房贷款政策，将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平，实行下限管理，下限利率水平为相应期限档次贷款基准利率的0.9倍。以5年期以上个人住房贷款为例，其利率下限为贷款基准利率6.12%的0.9倍（即5.51%），比现行优惠利率5.31%高0.20个百分点。同时，对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%，是否提高到30％由商业银行自行确定。 第一节 经济法产生的社会根源 一、“经济法产生”的涵义 对此有三种不同的观点： 1、经济法的产生即经济法律规范的产生。主张：在经济法形成为“一个新的法律部门”以前的社会里，经济法就已经产生了，它是包括在“诸法合体”的法律之中的。 2、经济法的产生即经济法律的制定。主张：经济法的产生就是在经济领域出现了“新的法律现象”，如德国于1916年发布了《确保国民粮食战时措施令》。 3、经济法的产生即经济法部门的形成。主张：经济法是调整特定经济关系的法律规范的总称，它的产生决定于调整特定经济关系的法律规范达到一定的数量，形成独立的法的部门。 对“经济法涵义”观点的评析 三者之间有一定的内在联系：经济法部门是由经济法律规范组成的，经济法律规范的绝大部分是以经济法律为表现形式的。从这个意义上讲，三种涵义都有不同程度的合理性。 正确的理解应当是：经济法的产生即经济法作为一种新型的法律部门的形成。因为我们不能把一个或一些经济法律规范等同于经济法，也不能把经济法律或经济法律的简单相加就视为经济法。任何法律部门的形成，都需要具备一定的主客观条件。 二、法律部门形成的一般规律 即法律体系的演变规律。 任何法律部门的产生都需要一定的主客观条件，缺一不可。 某一法律部门产生的客观条件 随着社会经济的发展，出现了需要用不同于以往的法律原则、制度来规范或者调整某些新的社会关系，以适应经济基础的客观要求；同时，也有了相应的司法实践或成文法规，即出现了新兴的法律现象，这又为相应的法学研究及独立的法律部门的形成奠定了基础。【经济基础决定上层建筑】 某一法律部门产生的主观条件 三、经济法产生的社会根源 出现了新的思想理论，即人们在法律思想理念上发生了重大转变。同时，法学家开始对业已出现的客观社会经济条件和法律规范进行总结、解释和归纳，形成相应的法学理论或学说，并在相当程度上被学界和社会所接受。 生产高度社会化 市场机制缺陷的显露 仅靠原有的市场一元化调节机制已明显不足，必须有一种新的力量和机制配合市场机制加以调节 社会经济调节机制的多元化 市场失灵且导致严重后果 国家调节 市场调节 现代国家职能的变化 经济法的产生 规范和保障国家调节社会经济之法 国际调节 （一）市 场 机 制 的 缺 陷 在整个自由竞争资本主义时期，政府只充当了“守夜人”的角色，对社会经济基本上采取自由放任的超然态度，并不怎么介入经济生活，主要依靠市场机制（价值规律）这只“看不见的手”来调节社会经济的结构和运行。 但是，市场调节机制并非万能的，并非始终有效的维护社会经济的协调、稳定和发展。根源就在于市场机制有其自身的弱点和缺陷： （1）市场障碍。即限制竞争(或者垄断)和不正当竞争成为市场机制正常运行的障碍。 （2）市场惟利性。经营者追求的是最大化的、眼前现实的、无或少风险的利益，致使社会经济中存在着一些市场机制难以进入（不愿进入）的领域。 （3）市场调节机制作用的被动性和滞后性。这是由各个企业和个人掌握的信息不足和滞后决定的。 （二）市场机制缺陷的显露